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关键时刻 俄罗斯再喊停对朝制裁

联合国安理会原定3月1日开会表决对朝制裁决议,但是由于俄罗斯的原因,此次会议又被拖延至明天,表决会议已是第二次因为俄罗斯被拖延。

美国在上周就向联合国安理会递交了进一步制裁朝鲜的决议草案。这一草案经过数周磋商,总算获得中国方面同意,美国原希望上周末在安理会表决,可是拖延至今,但俄罗斯又提出最后审核程序,表决时间再次被拖延。尽管它被称为历来最严厉的对朝制裁措施,美国主要媒体仍质疑决议的制裁力度能否遏制朝鲜发展核武器和导弹项目。

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3月1日,在美国代表团提出了对朝鲜制裁决议草案作为安理会表决用最后文本(蓝色文本)进行印制的要求,并安排理事会今天下午开会表决之后,俄罗斯驻联合国的外交官援引“24小时审核程序”,提出对最后文本继续审核。因此,美国希望今天表决的提议无法实现。如果没有意外,安理会将在明天上午10点开会对决议进行表决。

上周六美国就推动安理会进行表决,但俄罗斯在联合国的外交人员说,他们认为不可能这么快。美、俄、中、法、英是联合国安理会五个握有否决权的常任理事国,只要其中一个否决,任何决议都无法通过。因此,为了取得一致,通常为了草案中一句话、一个词,进行漫长的讨价还价。

这份决议草案被称为历来对朝鲜最严厉的制裁决议,长达19页(英文),俄罗斯过去一直持反对对朝鲜进行制裁的立场,虽然美国大使鲍尔曾说,“决议不大可能在安理会遇到任何重大阻力,因为平壤最密切的盟友中国已经同意了决议的措辞。”但这次美中虽已协商一致,但俄罗斯仍可以修改或以程序理由拖延决议案表决。

从1993年朝鲜进行第一次核试验以来,联合国安理会通过了4个制裁决议,如果获得通过,这次将是第5个。这跟过去的制裁决议相比有什么不同呢?

首先是制裁对象的黑名单,这次的制裁决议在原有基础上几乎增加了一倍,制裁黑名单上增加了16个人和12个机构,总数从32增加到60个。制裁对象包括朝鲜负责开发核与导弹的原子能工业省和国家宇航开发局。

针对金正恩的导弹项目,决议禁止向朝鲜供应火箭燃料,禁止向朝鲜国营航空公司供应航空燃料;对所有进出口货物实行强制性检查,过去只对禁运货物进行检查;对武器实行全面禁运。其最大变化是试图切断平壤获取外汇和走私武器及技术的途径。

另外,决议第一次针对构成朝鲜出口收入一半的(主要出口中国)最重要的煤和铁矿砂进行禁运。最后,对金正恩最喜欢的奢侈品禁运增加了手表、游艇和摩托雪橇等。

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