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夹攻印度洋 英法帮扶北京重铸秩序

对中国来说,自从2015年3月下旬英国宣布加入“亚投行”(AIIB)开始,北京改变世界秩序的进程就在稳步开始。伴随着“一带一路”等项目的不断推进,中国在当前国际体系下自立门户,并轨运转的意向也很突出。在西太平洋面临美国压力时,中国在印度洋上就已经获得了英、法等传统大国的支持。而这一点在2016年2月末3月初时就极为突出。

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中国虽然尝试建立新秩序,但他也并不排斥旧秩序

印度洋委员会第三十一届部长理事会会议日前在法属留尼汪通过决议,接纳中国成为首个观察员。尽管“印度洋委员会”(英文全称Indian Ocean Commission,简称IOC)仅由5个前法国殖民地印度洋岛国组成。但伴随着1986年1月,法国以留尼汪的名义加入印度洋委员会,该组织就成为了法国在东非尤其是印度洋区域的一个排他性利益共同体。鉴于该组织成员国之间从2001年起已实行零关税,这就意味着中国已经在印度洋西岸的开发进程中以利益均沾方式得到了法国的全力支持。

无独有偶,当中国在印度洋西岸得到法国帮助时,他在印度洋东岸也得到了英国的协力。2016年2月23日,中国外交部部长助理孔铉佑在北京同英国首相阿巴事务特别代表、外交部南亚司司长欧文举行南亚事务磋商。双方就南亚形势、各自对南亚政策交换意见,认为两国在诸多南亚重大问题上立场相近,拥有共同利益,愿探讨中英就南亚事务合作,丰富中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系内涵。

有分析认为,在这场会谈中,不同于两国代表2012年的接触仅泛泛谈及两国关切。当双方谈及“两国在诸多南亚重大问题上立场相近,拥有共同利益,愿探讨中英就南亚事务合作,丰富中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系内涵”时,在英国近期谈及“脱离欧盟”,中国也开始启动“一带一路”进程时,中英之间的这一携手共进就显出了些异军突起的意味。但如果联系起2015年3月后英国在“亚投行”等机制上的协力,这其中就有着明显的一脉相承之处。

对中国来说,环顾地图就可以发现中国当前的“一带一路”方案的主打区域已经转向欧亚大陆和印度洋。习近平的 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,将中国和其他亚洲国家乃至非洲连接起来,最终通往欧洲。

通过建设“一带一路”沿线亟需的公路、铁路、港口、资源管线等基础设施,中国希望打造“利益共同体、责任共同体和命运共同体”输出过剩产能,进而将中国资本以一种安全的方式投放到印度洋沿岸地带,当北京宣布“亚投行”是国际秩序的补充时,这也就决定了他在印度洋沿岸也不会漠视传统大国和他们的旧秩序,当英法等国选择协助时,大家自然就有了共同发展的机会。

当下,在基础设施建设领域,中国积累了丰富而先进的经验,并且拥有庞大的建材行业。此外,中国目前坐拥3.5万亿美元外汇储备,这意味着大型基建项目能够获得充裕的资金。当中国的“一带一路”建设北段刚刚突破费尔干纳盆地,中段开始经营伊朗,南线还在维护坦桑尼亚、莫桑比克等国的基建设备时,如能利用英国在印度斯坦地带的影响力和法国于东非印度洋地带的贸易圈,凭借中国在欧亚第三世界国家的良好形象,这就有望得到事半功倍的效果。

事实上,中国目前虽初具重建经济秩序的潜力,但目前仍不会打破各区域内部的旧有秩序,这一点在中国资本已经广泛进出,更有望建起“两洋铁路”的美洲更为明显。就在2月29日,北京热烈欢迎了美国领导下的“美洲国家组织”的秘书长访华,称中方愿进一步发展同美洲国家组织的关系,实施好“中国—美洲国家组织合作基金”、人力资源培训和奖学金等重点项目,开展形式多样的人文交流活动,扩大互利合作。

毕竟,北京在国际社会里向来想不以负面形象示人,这也让中国在面对类似的经济难关时总想表现出一种重铸秩序的情状。中国希望“通过国际合作,克服布雷顿森林体系的弊端,逐步完善国际金融秩序”,进而“重建布雷顿森林体系”。在习近平执政时期,这种态势并没有出现根本变化。但是,在印度洋上借助英法的左右夹攻,中国重铸秩序的意图就可一窥究竟。

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