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半岛或重新洗牌 制裁朝鲜谁是牺牲品?

经过多方角力,联合国安理会3月2日通过制裁朝鲜决议。这次制裁号称史无前例,也是20多年来安理会所采取的一次最强有力制裁方案。朝鲜3日则向东部海域发射数枚导弹。

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3月2日,联合国表决制裁朝鲜决议,中国投下赞成票

俄罗斯受益?

对朝制裁决议一出,美国、中国、韩国、联合国秘书长潘基文(Ban Ki-moon)都在第一时间进行肯定。作为最后关头杀出的俄罗斯则表示,决议不应该用作窒息朝鲜经济。日经中文网披露,俄罗斯提出保护本国经济利益的修正案,扰乱了联合国安理会的步调。但为尽早通过表决的美国接受了俄罗斯的要求,在制裁案中加入了修正内容。

草案中关于煤炭、铁和铁矿石的禁运,剔除了与朝鲜市民的生活有关的产品。修正案中除此之外,还将从朝鲜罗津港出口的外国产煤炭剔除在外。罗津港是俄罗斯产煤炭的装运港之一,对于希望扩大在远东权益的俄罗斯来说,如果广泛限制罗津港的出口,将对本国的出口战略造成影响。

俄罗斯学者认为,俄罗斯修改制裁方案中的部分条款,使制裁朝鲜方案效果大打折扣。除了罗津港,俄罗斯还计划与朝鲜建立进行直接贸易的亚洲贸易平台,用卢布直接结算,试图绕开中国这个第三国。据俄罗斯远东发展部数据,目前三分之一中国对朝鲜的出口(达9亿美元)都是来自俄罗斯的货品。由此可见,俄罗斯和中国一样都是对朝执行制裁的关键点。

目前,中国方面已经预料到制裁朝鲜会影响中朝关系。中国外长王毅表示,制裁对中朝关系造成影响是“可以预见的”。而对俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)来说,已经迫使奥巴马(Barack Obama)在中东和欧洲承认俄罗斯作为主要地缘政治战略对手的地位,而在亚太地区,普京也需要这样的战略抓手,拉拢朝鲜就是其中一个选项。

中韩交恶?

尽管制裁朝鲜决议通过,但中韩之间关于部署萨德导弹问题并未谈妥。自2月28日至3月1日,朝核问题六方会谈中方团长、中国外交部朝鲜半岛事务特别代表武大伟访韩交涉萨德问题不容乐观。对于武大伟访韩结果,中国外长王毅3月2日仅仅给出“增进了相互的了解”总结。中国驻韩大使也曾警告,如果部署计划得以落实,中韩双边关系可能“毁于一旦”。

《金融时报》认为,在朴槿惠(Park Geun-hye)的领导下,韩国与最大贸易伙伴中国的关系稳步加强,甚至不惜惹恼美国。但是,韩国决定就部署美国制造的导弹防御系统同美方展开讨论,已给韩中关系带来变数。当前的紧张局面标志着双边关系的多年加强突然告终。朴槿惠在2013年上任四个月后对中国进行国事访问,2014年,中国国家主席习近平成为第一个首先访问韩国而不是朝鲜的中国领导人。韩国发起魅力攻势的动机之一是希望影响中国对朝政策。

然而,朝鲜试爆氢弹、发射卫星后,促使韩国改变此前在美制末段高空区域防御系统(THAAD)上犹豫不决的立场。韩国宣布,将与美方就部署事宜展开商谈;美方则早已悄悄鼓励韩方部署这种系统。

但故事并未结束,在中国外长王毅与美国国务卿克里2月23日会谈后,首尔和华盛顿推迟了有关导弹防御系统的商谈,而美国高级官员强调,部署该系统并不是板上钉钉的事情。这些事态的时机促使韩国推测,中美之间进行了某种“交换”。

韩国《东亚日报》警告,“美国和中国之间达成的幕后协议,使我们清醒认识到这两个国家有能力把韩国排挤到一边的严酷现实”。朝鲜中央通讯社3日称,朴槿惠对美国“献媚”,又对中国和日本撒娇,“但一见美国和日本两个野男人一个手势,就立刻翻脸提倡部署萨德”,对中国背后插了一刀。

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