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中国财政赤字率升至3% 增量5600亿为去年倍余

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2016年中国财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿,增量为上一年的两倍有多,今年赤字率上升到3%。

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李克强作政府工作报告。

2015年,中国预算安排财政赤字1.62万亿,去2014年增加2700亿,赤字率从前一年的2.1%,提高到2.3%。2010年政府工作报告提出要将赤字率控制在3%以内,此后到2015年,每年政府工作报告中的预算赤字率都在2%上下。

据报道,财政部财政科学研究所所长贾康指,3%的赤字率,“说明财政政策的积极程度在上升。上一年赤字率报的是2.4%,现在抬高到3(%)了,显然扩张力度在上升。”

全国青联常委、中国侨商联合会副会长林腾蛟认为,“3%的赤字率不会有大的影响,合乎情理。”

对于外界有指,中国的地方债已经达到危险境地,贾康反驳称:“这些年一直在这个方面断断续续有这种怀疑,这么多年一路走下来看下来,有些极端的说法在依据方面是不足的。我了解的信息,中国公共部门的债务现在确实是在安全区之内。当然你要高度关注这里面的风险,要防范于未然,但你不能现在就说中国的公共部门债务现在就已经过了临界点了。一下子说得多么严重。那么你的依据要拿出来,大家在阳光下讨论,这是最好的方式。”

李克强在今年的政府工作报告中提出,“积极的财政政策要加大力度”。

在2.18万亿财政赤字中,中央财政赤字1.4万亿,增加2800亿,地方财政赤字7800亿,增加2800亿。

2015年,1.62万亿财政赤字中,中央财政赤字1.12万亿,增加1700亿,地方财政赤字5000亿,增加1000亿。

李克强提出,阶段性提高财政赤字率,适当增加财政支出和中央预算内投资,主要用于弥补减税将费带来的财政减收,保障政府应该承担的支出责任。

政府工作报告指出,减税降费政策预计全年减轻企业和个人负担5000多亿元。

李克强要求,盘活财政资金存量,该保的保住,该减的减下来。

政府工作报告要求,对2015年末财政存量资金规模较大的地区或部门,适当压缩2016年预算安排规模。对执行中不再需要使用的资金,即时调整,用于重点支出,减少按权责发生制结转支出。将政府性基金预算超出规定比例的结转结余资金,调入一般公共预算统筹使用。提高国资经营预算调入一般公共预算比例。

今年,中央对地方一般性转移支付32017.82亿,增长12.2%,其中增幅最大的是对老少变穷地区转移支付,增长率大22.4%,为1537.91亿元。

中央对地方专项转移支付20923.61亿,下降3.2%。

报告要求,从严控制专项转移支付项目数量,切实压减项目金额,特别是对涉及竞争性领域或补助企业经营项目的支出,加大压缩力度。

李克强说,要适当增加地方专项债券发行,主要用于支持土地储备、交通、水利及城镇基础设施等有一定收益的项目建设。

今年,中国将继续发行地方政府置换债券。

政府工作报告提出,中央基建投资2016年安排5000亿,比2015年增加224亿,集中支持属于中央事权的公益性基本建设项目,减少小、散项目支出。

在“三公”经费方面,报告要求严格控制,压缩会议费等一般性支出,中央本级“三公”经费按零增长安排。

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