政协开幕仅仅3天之后，许多“奇葩”的提案就被曝光出来，但真正关乎政治发展的严肃提案并不多。外界据此认为，政协委员不敢对中共进行真正的监督，政协已经沦落为中共装点民主的花瓶。但也有观点认为，政协民主实现的很充分，只是外界对政协不了解而已。
习近平与李克强出席政协会议
政协奇葩提案频出，这是沦为民主花瓶的表现，还是协商民主的真正体现？在政协的职能中，“政治协商、民主监督、参政议政”是最重要的组成部分。坊间认为，政协政治协商的职能一直在实施，民主监督则体现的不够充分，参政议政则已逐渐沦为形式。
称政协是花瓶者认为，政协只是中共针对社会有影响力人士的统战工具。
体制反对者称，自民盟的领导人章伯钧提议政协各党不当中共的“尾巴党派”，而被中共借口“反右”严厉打击之后，政协一直没有实际的权力。
中国政协主席俞正声曾说“政协的职能就是‘说话’”，原政协常委葛剑雄就此评论称“说了话人家也不听，但你必须的说”。其言下之意可能是，政协的说话是装点民主门面的工具，并无实际的权力。
有的政协委员可能不满足于其作为花瓶的地位。在2013年的政协会议上，俞正声当选为全国政协主席。政协委员蒋洪对投票程序存在异议，他花了半个小时涂抹三百多个候选人的名字，以至于会议主持人连续三次发问是否已经写好。在全场的掌声中，蒋洪将自己的投票拍照后上交。
事后计票统计中，包括当选政协主席的俞正声在内，每个人都有至少一个弃权票。蒋洪称，他对计票的公正性存在怀疑，想用这种方法检验自己的投票权是否真的得到实现。
也有观点认为，政协委员享有着充分的民主自由，政协事实上实践了民主的理念。
原政协常委葛剑雄素有“政协大炮”之称，他曾经说“政协里面说话比我直率、大胆的人有的是，他们从未因言论受到过追究”，“不是政协不民主，而是外界不知道政协的民主”。
葛剑雄认为，政协委员提出了许多很激进的议案，但外界不知道这些议案的存在。媒体在采访政协委员时受到了限制，记者可以自由的编稿，不过这些稿件通常难以公开发表。媒体曾采访全部投弃权票的政协委员蒋洪，蒋洪讲了许多民主与分权的内容，采访稿最终没有发表。
政协委员享有着事实上的发言豁免权。法律规定，人大代表在人大上的发言是不受法律追究，人大代表涉嫌违法犯罪的，公安机关在采取强制措施前需要经过同级人大同意。政协的待遇因袭人大，改革开放之后，还没有人因为在政协的言论受过追究；实际操作中，公安机关抓捕政协委员通常需要同级政协的同意。
有分析称，政协委员享受着完全的提案自由，政协内部充分实现了民主的理念。外界称政协为花瓶，是因为政协的民主提案外界无从得知，媒体对提案的报道受到了限制。
政协委员享受着充分的提案权，也许并不意味着政协民主监督、参政议政的职能得到了充分体现。
因为这些提案很可能无法让高层过目，民间对这些提案也一无所知。从某种程度上看，政协正在变为中共的智囊，而非监督中共执政的协商机构。
两个月之前，政协官方网站发布文章称，要充分发挥人民政协新型智库的作用。一年之前，政协官方网站发布了类似的文章，称要打造政协智库为京津冀协同发展建言。有观点认为，政协不是中共与各民主党派和社会人士平等协商的机构，而逐渐变为中共的智囊团队。
葛剑雄曾说，有些提案我是不会说的，因为不仅领导官员听不到，民众也听不到。政协委员的提案，只有浓缩成150字以内的会议简报能够上呈中央，并且这些简报要经过秘书班子的筛选。这意味着大部分政协委员的观点中共高层无从得知，民间社会也无从了解。政协委员的提案，大部分成了自说自话。
有观点认为，政协委员以提案为工具，正在实践这真正的民主。但这种民主只局限在政协的小圈子内，不但高层难以完全获悉，社会上更无从知道。如何科学的筛选政协的提案，并将之上升为国家意志，这可能才是关乎政协是否真正民主的关键点。
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