每一年的全国人大会议上,房地产都是绕不开的话题。2016年的情形较以往更复杂,一些城市出现抢房潮,另一些城市在头痛“去库存”。2016年国务院总理李克强在政府工作报告中关于库存的表述提到“要因城施策化解房地产库存”,但是报告没有正面提及房价的问题。
2015年12月的中央经济工作会议上,化解房地产库存被列为2016年中国经济社会发展的五大任务之一。会议明确要降价去库存,提出要“鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格”,并且要通过加快农民工市民化,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,扩大有效需求,稳定房地产市场。其后,各地政府陆续推出相关去化政策。

今年的政府工作报告对于房地产市场的着墨之处,还有“完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策”。而2016年税制营改增新加的试点范围里,房地产业、建筑业也在其中。
有关城镇保障性住房的建设,报告指明2016年要改造棚户区住房600万套,并且要提高棚改货币化安置比例;还提到要建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围之内。
事实上,在李克强就任总理后的三度政府工作报告中,都没有出现“房价”两个字,之前两年的工作报告中,关于房地产的阐述集中在保障房供给上。
在上届政府的十年中,除2004年第一次政府工作报告未提及房地产外,2005年开始,房地产调控的成效和措施被单独提出,此后政府报告中关于房地产的着墨篇幅逐年增加。在大部分年份,政府的工作重点是“遏制房价过快上涨”“抑制投机性需求”,但也有例外的情况出现。2007年的报告明确指出“房地产业对发展经济有重大作用,要促进房地产业健康发展”; 2009年的报告强调要“稳定市场信心和预期,稳定房地产投资”。
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