2016年中国人大会议的核心议题，是审查和批准国民经济和社会发展的新五年规划。这一五年规划，已是第十三个，但绝对与过往不同，因中国的经济发展，已经触摸到“顶”。
应对“打硬仗”的局面，中国总理李克强提到核心经济指标，是今年的经济增长预期指标，定为6.5%至7%区间，而在中国新一个五年规划中，5年平均经济增长也要达到6.5%。李克强解释准备“打硬仗”的原因，包括内外两大环境的变化和可能的演进，这代表了中共中央对发展大势的基本判断。
中国的发展如何突破“天花板”的必解难题
内外变化 一点未明
具体来说，这一判断包括国际层面的世界经济深度调整、复苏乏力、国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定和不确定增加，对中国发展的影响不可低估。又包括国内长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换档、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。
在这一大势判断之外，李克强有一点并未明言，即中国的发展，是否触摸到了“天花板”，又如何突破这个“天花板”的必解难题？
跨陷阱 求突破
中国现在可能遭遇两种状况，一种是跨越“中等收入陷阱”受阻，经济发展变得停滞，社会矛盾转而尖锐，步入发展高危阶段；另一种情况，就是发展到达“高增长边界”，经济出现持续减速。
既然可能触摸到“天花板”，为何未来5年还要将经济增长保持在6.5%这一水准？这是因为，中共在改革开放的中期，已确定一个“三步走”的战略，而今正在实施第三步，既要确保到2020年中国国内生产总值（GDP）和城乡人民收入比2010年翻一番，同时全面进入小康社会。按相关核算，只有将经济增长稳定在接近6.5%的增速，才能实现这一目标。
那么，又因何要将今年的指标，定为6.5%至7%区间？
李克强在政府工作报告中的解释有3点，一是确定2016年国内生产总值增长指标，是充分考虑了与建设小康社会目标衔接，这就是起码要6.5%；二是考虑了推进结构性改革的需要，没有一定的增长，支持不了去产能等改革；三是也有利于稳定和引导市场预期，必须有一个不高不低的指标。
更重要的考量因素，在于就业面临的压力。面对内外经济层面诸多不稳，中国经济又到了不能不动手术的阶段，就是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的“三去一降一补”的新宏观调控。在这新调控的过程，再怎么把握节奏，也要数以百万计的人员下岗离位，而一旦下岗工人干部多了，就会有社会稳定之危，所以李克强说“稳增长主要是为保就业、惠民生”。
2015年的政府工作报告场景仿佛还在眼前，当时李克强就说“经济下行压力还在加大”，“今年面临的困难可能比去年还要大”。到了今年，李克强说“面临的困难更多更大、挑战更严峻”。所以，准备“打硬仗”绝非虚言和危言，因为这是触摸到“螺旋顶”之际的背水一战。
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