韩国政府3月8日公布了对朝制裁追加项目,此举被指是对联合国相关决议不足部分的补充,而日本也将紧跟韩国,加大对朝制裁力度,但仍保留有缓冲余地。
韩国政府8日宣布,联合国安理会决定的对朝制裁内容之外,韩国还将单独实施对朝制裁方案。具体项目有对包括劳动党对韩外交负责人金永哲等在内的40多名北韩人士以及30多家团体实施金融制裁,还加强了海运制裁,规定外国船舶在朝鲜启航180天内,全面禁止进入韩国港口。
此外,韩国民众也被建议在海外自行控制,不要去朝鲜经营的餐厅。
虽说此举明显是为补上联合国对朝制裁的漏洞,但其强度并未达到外界预期,因为制裁对象不仅没有包含半岛危局的始作俑者金正恩,也没有金正恩的重要亲信黄炳瑞、以及金正恩的亲妹妹金与正。

朴槿惠对朝制裁项目中有所保留
对此,外界分析认为,
韩国考虑到了联合国安理会2270号决议案及美国单边制裁中都没有将金正恩及金与正列为制裁对象的事实。虽然韩国政府为了惩罚朝鲜出台了强硬的单边制裁,但也不愿过度超越国际社会的步伐。这也有可能是出于为与朝鲜进行最低限度的对话而留有余地的政务性判断。国家政策研究所高层相关人士表示,“美国都没有将金正恩列为制裁对象,如果韩国政府瞄准金正恩,将会带来压力。我认为这也可能是政府考虑到朝鲜5月召开党大会之后局面有可能发生转换而做出的判断”。
此外,制裁朝鲜的联合国安理会第2270号决议通过之后,美国和欧盟等即刻宣布增加制裁,韩国和美国则筹划并实施了史上规模最大的联合军事演习,其中包括了对朝鲜实施先发制人打击和清除金正恩政权的“斩首行动”大幅度加剧了半岛紧张局面,并将在今后一段时间内维持这一压力,尽管是否有效存在争议。
不过,另外已明显的迹象显示,美国和中国在为“制裁之后”做准备。中国外长王毅8日警告称:“只要有利于把半岛核问题拉回谈判桌,对各国提出的包括以灵活的方式开展三方、四方甚至是五方的接触等,我们都持开放态度。”在此之前,美国国务院发言人约翰•科比7日表示:“我们希望重启六方会谈,希望实现可检验的无核化。”他甚至对于同韩国举行的有关末段高空区域防御系统(萨德)部署的协商说:“这类协商有可能没有必要了。”美国和中国似乎围绕安理会决议和停止萨德部署进行了某种战略上的讨价还价,然后探索让局面向重启无核化谈判方向转变。对于中国提出的“无核化和停和机制转换并行协商”提议,美国也一改往日的态度,立场变得灵活起来,这非同寻常。
报道认为,仅靠制裁和施压最终是否能让金正恩放弃核和导弹,前景并不明朗。尤其对于是否应把政策目标放在通过施压迫使金正恩政权实现更迭和崩溃乃至统一上,韩美之间也可能存在分歧。即使强硬地对朝鲜进行逼迫,也应该考虑退出战略,发挥战术的灵活性,避免由于没能看透美国和中国的内心,而只让韩国陷入狼狈的境地。
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