十二届全国人大四次会议新闻中心于3月10日下午邀请教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关问题回答中外记者的提问。袁贵仁回答了不少媒体和公众关注的问题。
中国教育发展总体水平已进入世界中上行列
就中国的教育发展水平问题，袁贵仁称，2015年是我们国家《教育改革发展中长规划》实施五周年，也是“十二五”的收官之年。在这个重要的节点，我们邀请独立的第三方对中国的教育发展进行评估，评估的最主要结论是：中国教育发展总体水平已进入世界中上行列。根据评估报告，这个判断的主要依据是以下几项关键数据：
第一，学前教育毛入学率为75%，达到世界中上收入国家平均水平。第二，小学净入学率99.9%，初中毛入学率为104%。中国九年义务教育普及率超过世界高收入国家的平均水平。第三，高中阶段毛入学率为87%，高等教育毛入学率为40%，这两项都高于世界中上收入国家的平均水平。
第二，免费。国家目前实行的是九年义务教育免费。政府工作报告和“十三五”规划中都提出来，要逐步推进中等职业教育免费。我们还有政府工作报告和规划里面提出来，要率先在普通高中建档立卡的家庭困难的学生中免学杂费，就说明我们尽管是九年义务教育，但是高中阶段我们会逐步的实现免费教育。
第三，均衡。均衡就意味着我们的教育资源、我们的师资配备、我们的教育水平应当基本差不多。在这里要实现学前教育均衡和高端学段均衡将是一个难题。
第四，强制。强制就意味着政府如果是义务教育就必须保证为每个孩子提供学习的条件，每个家庭就必须送孩子就读。经过综合考虑，在“十三五”时期，我们仍然坚持九年义务教育。
教育城乡差距是客观存在的
针对农村交易现状，袁贵仁回应称，中国农村教育是我们的短板，办好农村教育，关键在教师。这么多年来，国家采取了一系列扶持政策，比如免费师范生教育，比如特岗计划，比如国培计划等等，这些都在不断提高着农村教师队伍建设水平和农村教育的水平。
但是，他也承认，由于长期的城乡二元结构，城乡差距的存在是客观的，因此作为社会的一个组成部分，教育的城乡差距也是客观存在的。为此，去年国务院印发了《乡村教师支持计划》，对乡村教师队伍建设做了全面的部署。当前，我们正在积极推动落实这个计划提出的各项重点任务：
第一，统一城乡教师编制标准。因为过去城市的生师比编制标准高，农村低，首先要统一。而且要结合农村教育的特点，要有和城市一样的生师比，除了生师比之外，还有一些规模较小的学校和村小，还要参照班师比。
第二，要拓展农村乡村教师的来源渠道，多方面的源源不断地为乡村教师充实新生力量。
第三，切实提高乡村教师待遇。这项工作在几年前已经在连片集中贫困地区做了安排，惠及了几十万名乡村教师。这次要对所有的乡村教师都进行生活补助。
第四，职称评聘要向乡村教师倾斜。
第五，要加强城镇优秀教师向农村轮岗交流，作为他们新入职或者新晋职的一个重要的必备条件。
另外，袁贵仁称，我们还要不断加大乡村教师的培训力度，提高他们的业务能力素质和师德水平，我们还要建立乡村教师荣誉制度。还有，我们要推进和推广乡村教师县聘校用，使他们有更大的活动空间和发展通道。
高校转型实质上是中国高等教育供给侧结构性改革
针对高校转型，袁贵仁称，中国高校的转型发展，实质上是中国高等教育供给侧结构性改革。新中国以来，特别是改革开放以来，中国的高等教育快速发展。现在中国有2500多所高校、3000多万学生，居世界第一。
但是，袁贵仁称，在快速发展的同时，在经济社会发展取得巨大进步，经济升级、产业转型的时候，我们发现，中国的高等教育结构不合理。这个不合理就表现在培养理论型、学术型人才的学校比较多，培养技术、技能型人才的学校比较少，也就是大家经常批评的，说我们学校同质化的现象比较严重，都在培养学术型的人才。
袁贵仁认为，高等教育的结构和国家的经济结构、产业结构不尽吻合，它直接引发出另外一种后果，一边大学毕业生比较难得找到一个适合的岗位，另外一边用人单位比较难得找到一个合适的人才，这就是我们讲的结构性矛盾。
他称，解决这个问题的办法就是优化结构，办出特色，提高质量，来满足经济社会对高等教育的需求，满足人民群众对教育多样化的需求，所以我们推动普通高校向应用型转型。
袁贵仁说，转型的关键是调整专业设置，因为设置专业，可能有的学校专业贵的设的少，要花钱，包括工科、理科，相对文科成本就比较低，这个结构就是和国家的经济结构、产业结构不尽匹配，所以转型的首要内容就是要调整专业设置。
袁贵仁透露，推进的办法就是试点推动，典型示范。按照国家的统一部署，二十多个省、两百多个学校正在积极稳妥地推进转型试点工作，这项工作已经拉开了序幕。
高考是否全国一张卷现在说还为时过早
针对全国统一命题高考试卷问题，袁贵仁称，现在除了5家之外，还有26个省份的命题都选择国家统一命题，但是不是一张卷子。为什么？因为我们现在各省使用的高中教材就不是一套。另外一个，各省高中课程的改革、教学模式的改革也不尽一致。因此，题目是由国家命题中心统一命制，但是它会遵照全国的课程标准和各省教育教学的实际情况，也可能有5个省选一份卷子，也可能有10个省是选了一份卷子。
将来会不会过渡到一个命题中心，使用一份卷子？我认为这个将来要由实践来提供答案。也可能将来26个省选择国家命题中心的，也可能选择另外一个省的命题中心的，所以我想这个事情我现在说还为时过早，因为我们刚刚从16个省减到5个省，所以最终我们想看这几家命题的情况和群众的反映。
为留守儿童织密织牢一张关爱网、保护网
针对留守儿童问题，袁贵仁说，留守儿童是我们国家在城镇化过程中出现的一个新群体，因为农民工进城，他们子女的就学就是两个渠道，一个是随同父母进城，我们把他们称作随迁子女；一部分留在家乡，叫做留守儿童。我们的了解的是，2.4亿左右农民工，有约6000万留守儿童。其中义务教育阶段就有2400多万，这是个很大的群体，他们由于远离父母，亲情缺失，监护不周，出现了一些新问题，甚至出现了一些被伤害的令人痛心的事件，因此引起了各地各部门和社会各界的关注。
三年前，教育部等五部委联合出台了《关于留守儿童关爱问题的意见》，今年2月份，国务院出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，文件要求，各地各部门、有关学校，包括社会有关群体，要共同努力，为留守儿童织密织牢一张关爱网、保护网，使他们能够和所有的孩子一样安全健康地成长。教育部门至少在这几个方面可以下更大的功夫：
第一，做到三个优先，寄宿制学校优先安排留守儿童，营养餐的供给优先满足寄宿儿童的需要，上下学的交通安全，优先满足留守儿童的需要。这样，就使得他们在安全问题上、在生活问题上能够得到有效的保障。
第二，加强对留守儿童的心理健康教育，要培养他们独立的、自立的精神，同时要及时发现、及时制止他们可能出现的各种不良习惯、不良行为，更主要的是，要创造条件，使他们能够通过电话、视频经常和远在他乡的父母沟通交流，缩短心理上的距离，拉近感情的沟通。
第三，学校要保持和家长的沟通、联系、合作，要了解每个留守儿童家庭背景。同时，也需要及时地告知家长，他的孩子在学校学习生活的状况，让他们了解自己孩子的表现。
坚决防范、坚决制止校园暴力
针对校园暴力问题，袁贵仁称，校园欺凌主要是同学之间蓄意、恶意地形成的一些欺凌事件。对这件事情，因为它关系到我们这些幼小学生的安全、健康，所以大家非常关注。
我觉得从孩子的安全角度，无论是来自于外部的，还是内部的，都应当坚决防范、坚决制止，尽最大努力使这种事情发生率降到最低。
从教育部门来说，首先要加强学生的教育，要倡导他们团结友善的精神，要提高他们遵纪守法的自觉性，要提高我们有些不良倾向的学生自我管理和情绪控制的能力，同时要提高我们更多同学的自我保护、自我防范的意识。
第二是要加强学校的管理，包括要构建学校的安全网络，对发现的一些苗头性、倾向性的问题，及早制止，及早化解，及早给予批评教育，避免小毛病变成大错误，甚至走向犯罪。同时要加强校园文化建设，营造一个团结、友善、和谐、相互尊重的环境，防止孩子们受社会不良风气的侵染。
第三，要加强依法惩治。我们要建立健全校规校纪，国有国法，党有党规，校有校纪。同时，我们还要通过修法、释法，让这些恶意的造成重大伤害的欺凌者，受到纪律、法规、法律的惩治，担负起他们应当担负的责任。
近期我们将会会同有关部门，对这件事情开展专项督查，专项治理，使我们的学校、使我们的学生，真正能做到总理在政府工作报告讲教育的最后一段话，就是学校、家庭、社会共同努力，来确保我们的学生安全、健康，成长、成才。
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