鉴于地方财政难以支撑中西部贫困市县对国家历史文化名城的有效保护，安徽省淮南市委书记沈强等16名来自安徽代表团的全国人大代表向十二届全国人大四次会议建议，由中央财政设立专项补助资金予以支持。
沈强等16名代表在建议中指出，“近年来，随着社会发展、人口增加、城市扩容，国家历史文化名城保护工作面临很多困难和问题，特别是一些历史文化名城所在市县经济发展落后，目前还有6个列入国家历史文化名城的市县是国家级重点扶贫县（四川阆中，云南巍山县、会泽县，山西代县，湖南凤凰县，安徽寿县），旧城风貌保护、老旧房屋修缮、市政设施改善、人口有效疏解等资金缺口巨大，仅靠省、市、县财政难以支撑，迫切需要国家资金政策支持。”
譬如隶属安徽省淮南市的历史文化名城、国家级贫困县寿县，淮南市委书记沈强等代表在建议中指出，虽然安徽省、淮南市在名城保护方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。
这16名代表指出，寿县古城区仅3.65平方公里，却有居民10万人，设施老化，交通拥堵，寿县古城不堪重负。“十二五”期间，各级财政对寿县历史文化名城保护投入资金达2.79亿元，通过街区整治、各级文物保护单位的保护修缮，古城区人口合理迁出等措施，古城保护的压力有所下降，但因历史欠账多，寿县历史文化名城保护方面仍存在资金、人才短缺等方面诸多问题。
为此，沈强等16名代表建议，国家进一步加大对国家历史文化名城保护工作的资金支持和人才支持。
在资金支持方面，他们建议，一是由中央财政设立国家历史文化名城保护专项补助资金，重点支持中西部贫困市县历史文化名城保护，补助资金专款专用，二是在坚持分级负责的同时，降低或取消县级配套，减轻地方负担。
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