今年两会上，全国人大代表、交通运输部长江航务管理局局长唐冠军等11名代表建议，将非法采砂严重破坏长江航道、危及航行安全的行为按破坏交通设施罪定罪，以保护长江航道及生态环境。
70%长江事故涉及非法采砂
中国人大网公布了唐冠军等代表的“关于依据《刑法》对非法采砂、破坏长江航道行为严格追究刑事责任的建议”。
唐冠军等代表在上述建议中介绍，随着长江经济带发展战略全面推进，“十三五”期国家将投资数百亿元进行航道建设，届时长江上船舶将越来越多、化学危险品运输量也越来越大，如不尽快遏制非法采砂破坏航道的行为，后果将十分严重。
唐冠军等代表介绍，据有关部门统计，2012年，登记在册的长江水上交通事故，超过70%涉及非法采砂，死亡失踪人数占比高达42.1%。
另外，据不完全统计，每年非法采砂数量达数千万立方米，从而在江底形成深潭，造成局部河床下切，严重影响河床稳定。同时，非法采砂恣意搅动河道泥沙、随意排污，破坏了长江生态，恶化了水生物的生存环境。
目前仅能对非法采砂行政处罚
然而，违法成本过低是非法采砂屡禁不止的重要原因。
目前《中华人民共和国航道法》和《长江河道采砂管理条例》对非法采砂破坏航道的行为均有“构成犯罪的，依法追究刑事责任”的相关规定。
但唐冠军等代表介绍，在具体司法实践中，由于主客观原因，尚无因非法采砂破坏坏航道的行为而以破坏交通设施罪被依法追究刑事责任的先例。长期以来，行政机关只能将非法采砂行为责任追究停留在行政处罚上，形成了非法采砂获利巨大但违法成本十分低的局面，导致不法分子趋利而动、暴力抗法甚至腐败寻租。
上述代表建议：在目前法律明确的前提下，对在长江非法采砂严重破坏长江航道、危及航行安全的行为当事人，依照我国《刑法》第117条、119条之规定，应以破坏交通设施罪，严格追究其刑事责任。亟需最高人民法院和最高人民检察院依据《刑法》，明确将非法采砂严重破坏长江航道、危及航行安全的行为按破坏交通设施罪定罪，对其法律量刑适用问题作出司法解释，以满足司法操作的基本需要，依法保护长江航道，保护长江生态环境。
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