陈文敏驳饶戈平：在港行内地法即违基本法

正在北京出席两会的全国人大常委、基本法委员会委员饶戈平表示，高铁若实行“一地两检”，只是实施内地出入境和海关法例，并不是全面实施内地法律，因此没有违反基本法。不过，香港大学法律学院教授陈文敏反驳，若在香港实施内地出入境和海关法例，即是在香港执行内地法律，此举即违反基本法。

陈文敏建议将高铁关口设在深圳福田（图源：Reuters）

高铁香港段追加拨款通过，余下“一地两检”问题仍未解决。由于涉及有内地人员在港执法，惹来争议四起。饶戈平在北京指，将来高铁香港段的西九站若实施“一地两检”，是在车站内特定范围实施内地出入境和海关法列，并非实施整体内地法律，因此不会违反基本法，毋须把内地相关法律纳入基本法附件三的做法来处理。

然而对于饶戈平的说法，港大学者陈文敏不认同，反驳这样的“一地两检”是违反基本法。他指，在广州乘坐列车的乘客，虽然在地理上进入香港境内，但只要未在西九龙总站办理入境香港手续，即是该乘客仍在中国内地境内，受到全国性法律规管，意味着在香港执行内地法律，是违反《基本法》。

陈文敏建议，若参照现时深圳湾西部通道的“一地两检”通关做法，可考虑将关口设在深圳福田，因为内地没有规定香港法律不可在内地实施，但基本法规定内地法律不可在香港实施，所以香港人员可以在福田协助乘客完成出入境手续及形式香港法律。