香港立法会上周通过高铁追加拨款，高铁香港段项目的焦点现在落在实现“一地两检”之上。基本法委员会委员饶戈平昨日（3月13日）称，“一地两检”并非把内地全国性法律在香港实施，所以不会违反基本法。
（饶戈平。资料图片）
饶戈平身兼全国政协委员和北京大学法学院教授，他昨日在北京出席两会期间表示，将来高铁西九龙总站若实施“一地两检”，是在车站内特定范围实施出入境或海关管理等方面的内地法律，不是把相关内地法律在香港整体实施，不会违反基本法，亦不用透过纳入基本法附件三的做法处理。
基本法附件三列出了所有在香港实施的全国性法律，目前有关于国旗，国庆，国歌，国徽，国籍，领海，外交权等6条。
而根据基本法第18条，全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特别行政区实施。凡列于基本法附件三之法律，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。
饶戈平建议，内地开出的南行列车应由内地执法人员负责执法，指若要求行驶中的列车进入香港境内后停驶，让香港执法人员到车上执法，并不现实。至于由香港开出的北行列车的执法权问题，饶戈平并无正面回应。
高铁“一地两检”在香港引起一些争议，有担忧指，容许内地执法人员在港执法，会破坏“一国两制”。
被问到这些担忧，饶戈平说，“一地两检”不是强制实施，内地的检查人员能否到香港执法，是要征求香港政府的意见，他指这是在“高度自治“范围内的事。他建议香港政府跟内地相关部门沟通，达成“一地两检”的协议，之后由人大做一个决定。
他又指有关协议主要是技术上的，例如说明哪些法律和规则适用和有哪些限制，这可参考香港特区人员在深圳湾执法的做法。
深圳湾口岸连接香港和深圳，在2007年启用，当时全国人大常委会授权香港特区政府，在属于深圳市的深圳湾口岸所设的港方口岸区，依照香港法律实施管辖。
律政司昨日表示，特区政府一直留意不同人士的意见，饶戈平的建议亦是当局研究方向之一，但现阶段未有定论。
律政司又指，落实“一地两检”涉及复杂的法律问题，特区政府与内地相关部委的研究工作仍在积极进行，特区政府在适当时候会向香港社会和立法会交代进展，现阶段仍没有具体方案。
前立法会议员汤家骅表示，担忧容许内地人员在香港执法的提议将损害香港司法。
香港大学法律系首席讲师张达明指，饶戈平的提议会开很坏的先例，可能会让北京在香港实施更多内地法律，并且不需要经过立法会审议。
身兼港区人大代表的新民党立法会议员田北辰表示，如不把“一地两检”相关的内地法律纳入基本法附件三处理，将来被司法覆核时，终审法院判违反基本法的可能很大。
田又指，据他了解，现时港府和内地正讨论公安的职责是什么，包括是否有逮捕权，当局也在考虑让内地的执法人员乘坐每日最早的列车到港，最后的班次返内地，不存在内地执法人员渗入社区。
另外，超过2,000名建造业工人昨日到金钟立法会大楼外示威，反对泛民议员在多个公共项目中“拉布”。
代表参加15个示威团体的香港建造商会行政总裁谢子华表示，虽然高铁追加拨款上周获通过，建造业仍然担忧。他说高铁只是众多工程的其中一过，担心其他公共工程也受“拉布“拖延。谢子华指，全港建造业一年需要1800亿港元的工程，其中700亿元是公共工程。
今年政府有72工程，共向立法会申请675亿港元拨款。至今只有2项已经获批。
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