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中国历史上的反腐经验解决不了现实问题

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历史教训说明,封建主义性质的集权制度不可能反腐败,它的一系列措施和做法对于现代文明来说也没有很大价值。

在传统社会的历史上,只有中国留下了一页页辉煌的反腐败篇章,积累了最丰富的反腐经验。尽管如此,中国历史上的反腐败都一一失败了,既没有实现官场廉洁,也没有达到巩固江山的目的,而是脱离不了朝代盛衰的历史周期律。历史教训说明,封建主义性质的集权制度不可能反腐败,它的一系列措施和做法对于现代文明来说也没有很大价值。

一、铁腕皇帝:从唐宋到明清积累的反腐败经验

中国在先秦时期,反腐败的法律规定主要是嵌在“礼”中的,繁复的礼规定了各级贵族和官僚的衣食住行,超越规定就触犯了礼而要受到处罚。秦汉以后随着中央集权制度的发展,反腐败的法律与制度规定也不断出台、积累和系统化。大唐禁止官员及其家属经商,否则一律治罪;提拔官员看走了眼就会受到连带严惩。宋朝的第三代皇帝赵恒在反腐败制度建设上颇有作为。大宋吏部建立了系统的官员档案,把官员的贪腐劣迹逐一记录在案;如果有贪污受贿的污点,属于试用期的官员不能转正,已转正的官员不能定期升级和提拔,这些官员也不能参加科举考试;宋朝还完善了连带制度,一个官员若犯贪污罪,他的上司和荐举他的人均要受到连带处罚。可以说,到宋朝时期,反腐败的制度工具已经十分齐全了,官员选拔的标准之苛刻、对腐败官员的处罚之严厉,都已经超过我们今天的程度。

明朝的开国皇帝朱元璋颁布的《大明律》,使中国历史上反腐败制度进一步完善。《大明律》的纪律约束十分严格,甚至规定“公侯伯狎妓饮酒罚俸一年”。它的突出特点之一是加强了对王室贵族的约束:按照王室贵族的等级与生子情况而规定娶妾的数量;规定王府、将军、中尉及仪宾之家不得用强揽钱粮、骗害纳户者,不得有凌辱官府、扰害百姓、受人土地、强取财富等行为。对触犯以上规定者给予扣除俸禄、降级、罢黜乃至充军等处罚。

概括起来,从唐宋到明清积累的反腐败经验主要有以下几个方面:

1)建立一套完整的约束官员行为,使其廉洁奉公的法律和制度规定,这些不断地滚动发展,形成了类似现代的公务员法的一套法规,从官员的个人生活、日常礼仪到职权范围,都有明确规定和严格要求。

2)建立起监察制度和巡视制度,前者是常设的对各级官员进行监察的机构,后者则是根据需要由皇帝钦派巡按吏带队到特定地区巡视、查案和处理问题。

3)对腐败官员进行严厉的惩处,从查抄家产、监禁、流放、杀头到株连九族。

4)抓大案要案,重大案件皇帝亲自过问。

5)走群众路线,倾听民众呼声。除了日常的民告官外,钦派的巡视大臣在所到之处深入民间,发动群众揭发检举腐败。

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