《十三五规划纲要》17日正式公布，其中涉及港澳部分的内容再次单独成章，《港澳专章》明确表示要发挥香港独特优势，提升香港在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，对香港的整体发展有标志性的意义。
学者认为《港澳专章》体现中央支持香港决心
《港澳专章》强调深化内地与港澳合作，支持香港参与国家双向开放、“一带一路”建设，将抓紧机遇为香港在国际舞台上开拓新市场。
全国港澳研究会理事、北京大学法学院教授王磊分析称，规划纲要涉港部分反映出中央支持香港发展的坚定决心。
《港澳专章》提出，支持港澳提升经济竞争力，包括支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，有关表述有助香港进一步巩固和提升固有的优势产业。
王磊认为，从具体表述来看，香港发展已纳入国家整体发展脉络之中，尤其在国家“一带一路”战略实施中，香港作为“超级联络人”将发挥日益重要的作用。他表示，“十三五”规划纲要涉港部分给人的印象是中央加大发展香港的决心，体现出中央发展香港的力度，也反映出中央对香港在未来5年的期盼。
港府：抓紧五年新机遇
港府特首梁振英表示，“港澳专章”展现中央对保持香港长期繁荣稳定的大力支持，同时让香港在“一国两制”的优势下，巩固及提升优势，配合国家整体发展；香港将充分发挥“超级联系人”作用，以确保抓紧未来五年的新机遇。
政府发言人表示，《港澳专章》除了肯定中央对保持香港长期繁荣稳定的大力支持，亦为香港与内地进一步提升合作提供了一个坚实的基础和平台，由政务司司长主持的“与内地合作督导委员会”会继续协调各政策局及部门，在“一国两制”的原则下，因应《十三五规划纲要》的内容制定相关的政策措施。
发言人续说，特区政府会以“国家所需、香港所长”为策略取向，充分发挥香港作为国家“超级联系人”的作用，落实各项关于香港的政策措施，以确保香港能抓紧未来五年的新机遇。
冀港珍视法治优势
“十三五”规划纲要提出，“建设亚太区国际法律及解决争议服务中心”。
对此，王磊认为可以看出中央对于香港未来的发展方向给出了明确、具体的定位，尤其反映了中央对香港法治优势的肯定以及进一步发挥这一优势的期望。
王磊指出，目前香港少数人的言论和主张违背“一国两制”，出现了破坏法治的一些情况，严重影响了香港经济社会发展和民主进程，如何顺利完成2016年的立法会选举以及2017年的行政长官选举，在未来5年的发展中如何排除干扰，集中精力发展香港，是摆在港人面前的一项艰巨任务。
内地与港经贸关系升级
《港澳专章》为加深香港与内地在不同范畴上的交流合作提供契机，并支持加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设，支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，以及推动粤港澳大湾区建设的表述，为香港与内地的合作创造更大的空间。
王磊认为“经贸关系升级”一方面指内地和香港之间的贸易在数量和质量上的提升，另一方面也应当指香港在“一带一路”背景下，与内地在合作的广度和深度上加大力度，充分发挥“一带一路”超级联络人的角色。
十三五”规划还写到，“支持共建大珠三角优质生活圈，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。”
建设中的港珠澳大桥（图源：新华社）
对这一表述，王磊说，反映出中央对泛珠江三角区经济合作的重视，必须把香港的发展纳入到整个国家的发展脉络中来。可以预见未来在前海、南沙、横琴等合作平台中，香港将充满生机和活力，获得发展的机遇。
重申“一国两制”一贯方针
继全国政协主席俞正声在2016年两会政协工作报告中首提“全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事”的提法后，今次“十三五”规划纲要再次确认了这一新提法。
王磊表示，这一表述首先反映了中央贯彻“一国两制”方针政策是一贯的，没有变化，也不会发生变化;其次反映出在实践中，对于如何理解“一国两制”存在?不全面、不准确的问题，因此当前有必要重申这一方针。
另外，“十三五”规划提出，支持港澳中小微企业和青年人在内地发展创业。对此，王磊认为未来国家将给香港青年更多的发展机会，也可以让香港青年更加了解内地、感受国家发展步伐，同时也增强国家意识。
港各界冀勿为政争失良机
港区全国人大代表团副团长、香港中国旅行社有限公司荣誉董事长卢瑞安表示，创新发展是“十三五”规划的总基调之一，港澳专章中亦特别提到支持内地与港澳开展创新及科技合作，又在其他多个方面向香港提供资源，香港应把握机会，乘搭国家发展的顺风车。
对“十三五”规划没有加入支持香港旅游的字眼，卢瑞安仍有遗憾，但亦表示理解，强调“若要得到别人的支持，首先就要做好自己”。
港区全国人大代表、香港理工大学前会计及金融学院副教授刘佩琼指出，就香港部分而言，“十三五”规划要比“十二五”规划具体得多，更为实在。她认为，“十三五”规划非常具有前瞻性，香港应把握国家发展的机遇，不可继续停留在原地。
专才应积极参与“一带一路”
全国政协委员简松年认为，“十三五”规划再度将港澳部分列为专章，希望香港配合国家的“一带一路”战略，扮演积极的角色。
对专章中提到“支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心”，身为律师的简松年认为，香港拥有成熟的法治体系，世界各国不少调解机构均在香港设立分部，有丰富的国际调解经验；而在人才方面，香港有30多个不同司法管辖权的专业人才，相信能为“一带一路”沿线六十多个国家调纷解忧。
简松年指出，香港成为国际仲裁中心将带来经济、就业等一系列的好处，而这一优势目前也是内地无法取代的，香港不应再为政治争拗错失良机。
评论 (0)