目前中国的军事改革已基本完成了军种建设、调整军委机关以及战区建立等多项重大改革。但是，对于外界一直关心的文工团裁减问题，中共高层始终没有给出系统化的大规模裁减方案，停滞不前。据悉，裁减文工团一事甚至还陷入了争论之中。
第十二届中国政协委员宋祖英少将出席两会 （图源：VCG）
近日，中国网援引中国军方一位将领的消息称，“部队文工团可能裁不了，因为各方仍在纠结中。”该消息说明，裁减文工团陷入了“僵持”阶段。
有观点认为，裁减文工团并非外界所想的简单。首先，文工团的文艺职能完全由社会团体代替，并非一朝一夕之功；其次，裁减文工团涉及巨大的人员安置问题，实属军队一个系统工程；另外，由于战区作战体系刚刚建立完成，军改的重点方向集中于此，出现“顾此失彼”的情况亦属难免。基于上述诸多现实问题，文工团暂“不动刀”或许只是一种临时的“妥协”措施。
众所周知，2015年11月24日中央军委改革工作会议闭幕后，“裁军30万”“全面停止军队有偿服务”等决策在2016年将逐一落实。今年1月7日，成立超过60年的中国人民解放军总政治部歌舞团、中国人民解放军总政治部歌剧团、中国人民解放军总政治部话剧团，正式摘牌，文工团似乎已难逃此劫。
而3月13日，对于下一步中国军改重点，中国人大代表、曾参与军改工作的钟志明中将亦向外界表示，裁减文工团仍在论证中。这显然令外界匪夷所思，因为精简非战斗机关是中共军改的重中之重。中共高层对于军改“必切”的文工团为何犹豫不决，迟迟不下刀呢？
有评论称，如果军改撤销各级文工团，军队日常文艺演出将由业余的军队文工队（均是士兵的编制）和社会文艺演出团体承接。
但是，军队内汇演要求的政治明确和社会团体相比而言“千差万别”，所以，社会团体亦需培养军队文工人才的组成，而现阶段中国国内并没有从事军队汇演的“专业团体”。有人担心，是裁减文工团后，军队的文化生活将出现“断层”。
另一方面，裁减文工团势必会牵扯人员的安置问题，现在中共并没有一个完整的针对文工团裁撤的安置办法。有数量惊人的文艺兵被裁撤后，存有“空有一身武艺”，无处展示的问题。在现阶段的市场经济浪潮中，专门从事军队汇演的文艺兵出路相当狭窄。
除此以外，旧有的规定和政策也为裁减文工团设限。根据中共颁发的《关于规范大型文艺演出、加强文艺队伍教育管理的规定》(简称《规定》)中，规定了“各单位文工团每年要为部队贡献各类演出不少于100场，总政治部话剧团、歌剧团每年不少于60场，解放军军乐团在完成司礼任务的同时也需安排时间下部队演出。”此项规定并未完全消除，而有的单位仍在沿用，这造成了现今文工团裁减无章可循的杂乱局面。
观点人士认为，此次解放军裁军30万将分3年逐步完成，并不是每年10万计算，而是随着军改进程逐步完成，至于2016年具体的目标还在评估验证中。
然而对此，中共军事作家、建政少将蔡长元之子蔡小心曾表达了尽快裁减文工团的强烈愿望。声称，一些中共军队干部确实把部队的文艺单位当作了自己的“后宫”，将一些贪慕虚荣和个人利益，甚至业务能力不适合部队文艺工作要求的人安排进来，甚至根据个人喜好直接影响这些文艺单位的干部配备。
尽管如此，习近平仍然未就裁减文工团作出系统化的调整。普遍认为，在中国战区作战体系刚刚形成的时间节点，维护军心、凝聚力量是首要的任务。而文工团作为丰富军队文化生活的一种团体，一定程度上能起到“稳军心”的作用。然而，作为一种暂时性的调整，文工团也不会长期存在。
在精简非战斗机构的必然趋势下，允许文工团暂时存在发挥“余热”，或许是中共的阶段性战略变化。曾指出，“人随职动，因职定人”，避免了由于结构重组导致的大规模人事动荡，平息了来自军内高级将领的不满。这可以视为习近平“稳扎稳打”、“蹄疾步稳”搞军改的又一战术“妥协”。对文工团或许也应如此，只不过裁减文工团早已系时间问题。
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