中共基层集中换届 党建破而后立迎大考

两会闭幕后，中国新一轮省市县乡四级领导班子将集中换届，有分析称，最早启动的县乡换届将为后面的层层大换班打下重要基础。而这一层级的换届面貌，往往是中共用人导向的风向标。

香港《明报》3月25日对此分析称，总体来看，进行中的换届呈现出两大特点：一是正风肃纪被置于首位。在此次地方换届动员时，各级党政要员频频发声，强调对拉帮结派、买官卖官等问题采取“零容忍”态度。尤其是山西等昔日的腐败“重灾区”，换届更被视为重塑地方政治生态的契机，因而在整肃纪律方面形成了以往少见的舆论高压。二是更加强调精准选人，从“忠诚、干净、担当”3个维度考察任用干部。

这种新的用人导向，一方面反映出近期中共高层对“政治规矩”“看齐意识”等政治品质的要求，另一方面体现了对“能干事”的行动品质的重视。

《明报》引述北京党建学者的话指出，在反腐风暴劲刮3年后，用制度手段来巩固反腐成果，使反腐进入常态化轨道已成为客观需要。可以看出，当下中共吏治的主要方向正发生变化，进入到“破而后立”的新阶段。2016年中国“两会”期间，中央政治局7名常委中有5人在不同场合力挺“改革者”，即释放了此一信号。

北京学者还指出，从重塑官场生态的角度来看，“打虎拍蝇”猛打猛冲的方式固然有一时之效，但要真正净化执政团队，仅靠纪委是不够的，更重要的是靠组织部门。唯有把一些作风正派、勤政能干的人才提拔上来，才能从源头上杜绝腐败。

而从更长远的人事角度看，新的选人导向不仅对优化地方干部队伍具有意义，实际上也是为构建下一届中央领导打下铺垫。从下半年开始，换届将逐步向省级推进，届时，内地政治圈将进入“迎接十九大”的重要时段。