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核心说法重现 习近平权力强化

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中共2016年的第一件大事,是喊出了“习核心”这个政治话语。习近平要求中央政治局向中央看齐,习近平核心团队进一步要求中央与地方以习近平为核心,向习近平看齐。“习核心”形成意味着旧核心圈失去作用,习近平成为中共真正的决断者。

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中国领导人画像 (图源:Reuters/VCG)

《经济学人》4月1日发表文章称,习近平对于权力的掌控超过任何其他领袖。让党遵守法律,关闭亏损的国有企业或者推进急需的社会变革比如在城市中取消对农民工的限制,这些都是很棘手的政治问题。中国精英阶层对如何处理这些问题上有着不同的看法。文章认为,习近平强调核心圈建设,巩固自己的权力,是为了推行他希望的改革,帮助稳定中国。

中国真正开始用“核心”来取代“首”的叫法,是在天安门事件的非常时期。当时中国共产党领导层内部对于如何处理事件出现了分歧,邓小平提出“任何一个领导集体都要有一个核心”的说法。

“核心”的叫法一方面在于防止中国出现像毛泽东一样的独裁人物,另一方面体现了中国需要强人政治来突破面临的种种难关,正是这种互相矛盾的现实政治催生的时代产物。 

英国广播公司(BBC)报道,反腐造成的重压,经济形势如此严峻,社会问题集中爆发,都需要各级要员拿出办法来解决,但整个形势处于无解状态,大员要员更多的观望,习想推行的政策,也无法落实、推进。在这种环境下,习近平团队看到了他的焦虑——政令不畅、权力难以成功运行,所以习团队提出打造“习核心”,要求各地官员效忠,拥戴新核心,以强化习的威权与集权。

有分析指出,习近平集权的目的是为结束胡锦涛时代九个常委“九龙治水、各管一摊”的状态,为了更加有力地推动改革。《纽约时报》报道,自1月中旬以来,至少已有14个省、自治区和直辖市的党领导人在使用这种或几乎相同的说法。“坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致”、“坚定维护、拥戴、忠诚于习近平总书记这个核心”等类似说法。

官方尚未公开解释是什么原因促使习近平提出这些忠诚要求。但习近平面临着不少可能有争议的问题:他需要控制经济的不确定性,这个问题已经侵蚀了投资者对他精明强干能力的信心,他还要把反腐斗争进行下去,而反腐已经削弱了官员收入和士气。

国际战略研究中心(CSIS)的中国政治问题专家约翰逊(Christopher Johnson)说,习近平对地方官员故意拖延和不服从的问题似乎很恼火。但他表示,没有证据证明习近平面临着来自高层官员一致反对的猜测。

韩国《中央日报》报道,胡锦涛执政十年期间被遗忘的“核心”提法在习近平执政三年多之后重见天日。胡锦涛时代使用的说法是“以胡锦涛为总书记的党中央”,而不是“以胡锦涛为核心的党中央”。文章指出,习近平成为核心意味着权力的完成。习近平正是采用了毛泽东“农村包围城市”的战略,从地方开始提出“习核心”的叫法,然后自然而然地巩固自己的核心地位。

文章称,权力完成之后,习近平下一步可能将采取“先集权后分权”的行动,在截止明年的第一届任期内致力于权力和权威的集中,之后开始向各位政治局常委分权。也就是说,习近平将独自执掌核心权力,然后将微小的权力分散到其他人手中,因为这样可以调动其他常委的积极性。届时中国共产党将非常善于在各个方面收放权力,而收与放的转折点,就是习近平被赋予“核心”称号的时刻。 

韩国《中央日报》认为,2016年将成为中国一切权利向习近平一人集中的“习近平核心元年”,正是需要集中关注习近平政策与习近平心腹动向的时机。

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