京学者：香港设双领导人 港学者：毋须理会

香港特别行政区行政长官(亦称特首)是香港最高领导人，日后会否变成真正「跛脚鸭」，要看北京学者强世功建议香港设「双特首制」最终会否打动北京领导人，但有关建议显然不受香港部分学者和议员欢迎，认为建议违反形如香港小宪法的《基本法》。

香港罢课学生夜间游行至特首官邸促梁振英出面对话 2014年9月25日

图片路透社 REUTERS

事实上，早在上世纪八十年代的香港前途谈判期间，亦有人提出设立「双港督」(港督尤如回归后的特首)，但因北京反对而不了了之。

有分参与撰写《一国两制白皮书》的北京大学港澳研究中心副主任教授强世功9日在香港出席「一国两制的未来展望」讲座时指出，港人近年过分强调权利、对抗、制衡、分权，缺乏「必要的合作和集中」，故近年可能已成为世界上最民粹的城市。他认为，真正导致香港沉沦的可能是越来越狭隘的本土主义，这些人认为要切断与中国和中华文明的联系，甚至要切断与整个世界的联系。

他续称，中港之间既然互不信任，为平衡保障国家安全和普选特首的要求，他「大胆设想」，香港可考虑设立「双特首制」以分享不同权力，一个由北京的中央政府控制，另一个则由香港控制，令北京的中央可在不控制特首普选下保障国家安全。但他未有再交代「双特首制」构思的详情。

由于《基本法》订明，香港只有一名特首，强世功明言，若落实其构思，便须修改《基本法》。但京港两地均不愿打开修改《基本法》的缺口，因为一旦可以修改，北京忧虑况人要求加入直选的条款，港人亦怕北京会乘机加入控制香港的条款，以致早前面对中国内地人涌港产子的巨大压力，北京也不愿修改《基本法》。

对于强世功的建议，公民党法律界议员郭荣铿直指是视《基本法》如无物，有关极左言论，实无助解决中港矛盾。

另外，与强世功出席同一场合的香港大学法律学院首席讲师者张达明忧虑，国内学者受中国教育和背景影响，对言论自由的理解与香港不同，故此会出现举横额支持香港占领运动亦会被判监的情况，若这类言论越来越多，只会令香港法治「国内化」，认为香港法治观念较中国内地优胜，毋须对内地学者言论太敏感。他更不希望港人认为人大常委会有无限权力，人大常委会所有演绎都是对的。