中国国家主席习近平近日命令官员做好群众的信访工作，要综合运用教育、调解、疏导等办法，加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题。
习近平赴江西看望群众(图源：新华社)
就在同一日，中国总理李克强也作出批示，要求官员有针对性的真处理信访反映的突出问题，并完善信访的体制机制。
一日之内，中国国家主席和政府总理同时对信访工作作出批示，按照中共以往的惯例，这应是发生了某种突发事件。虽然中共并未公布具体是那件事，但近期中国群体事件频发，这些群体事件可能引发了中共高层关注。
4月13日，为反对中节能公司危险废弃物再处理中心落户福建尤溪，福建尤溪县上万民群众上街聚集，涉及到全县的罢工、罢课、罢市持续了3天之久。4月21日，浙江省海盐县万名市民上街，要求政府停止垃圾焚烧项目，并引发了暴力冲突。有消息称，这两期群体事件发生之前，当地人都曾进行过越级上访。
上访在中国并不罕见，在2015年习近平视察贵州遵义时，有女子曾试图拦车喊冤。中国访民甚至走出了国门，在2015年9月，习近平访美车队曾遭遇中国访民拦车，但访民迅速被美国安保人员制服带离。
事实上，每一起群体事件发生之前，几乎都发生过上访的行为。群体事件与上访之间，似乎存在着某种联系。
信访制度，这种沟通底层民众与高级官员之间的渠道独具中国特色。在中国漫长的封建历史中，曾经发生过多次“告御状”事件。中共的信访制度， 允许民众越过基层政府反映问题，被认为是疏解民间怨气的重要手段。
但在实践过程中，信访制度并未能很好的化解民众与官员的矛盾。中国的信访制度规定，信访制度实行分级原则，即涉及到乡镇级政府的事，上访单位是县一级，并以此类推。按此规定，地方民众越过数级到北京上访并不合法。因此即便北京有大量的访民存在，他们的诉求也只会发送到访民的户籍所在地办理。
信访分级制度的设立，被认为阻碍了信访制度功效的发挥。民众上访的过程中，甚至出现了村民举报乡官的材料，又被重新返送到被举报者手中的情况。有消息称，浙江海盐西塘桥市民就曾到浙江省委上访，但并未能阻止海盐县政府在居民区旁兴建垃圾焚烧厂，最终导致矛盾激化，群体事件发生。
习近平和李克强就信访制度发声，还可能代表了中共的改革将向基层倾斜。中共对体制的改革一直在持续，但改革的方向可能发生了微妙的变化。此前的改革措施侧重中央级别，未来的改革可能会向下走，更贴近民间。
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