绿营立委原要对海基会董事长林中森出手，提案在两岸关系条例中修法，为海基会加设旋转门条款，限制林中森转任新基金会董事长，但28日修正草案初审通过，不但管不到林中森，打击面扩及所有海基会人员，反让新政府自缚手脚，上演了一出荒谬剧。
绿委提增订林中森条款，打击面扩及所有海基会人员（图源：中央社）
此法案源于林中森与绿营立委的几度交锋。今年3月，林中森在海基会董事长任内筹组中华民族发展基金会，被质疑“两岸买办”。林中森预定4月6日访问大陆的前几天，绿营立委伺机提案，要求林中森未经内政委员会同意前不得出访，也不得动支经费。
原本绿营立委以为林中森会乖乖前来报告，岂料海基会给了一记回马枪，以尊重立法院为由“取消出团”。绿营立委遂再提出“林中森条款”反制，即在海基会增设旋转门条款，意图限制林中森转任新基金会董事长。
不过，这个目的事与愿违。因为初审通过条文，只规范不得从事与职务“直接”相关的“营利事业”董事，不适用林中森将前往“间接”相关的“非营利”基金会，以致规范对象扩及到所有海基会人员，离职后3年禁止从事相关职务，虽然刑法认定严格，但不免让人心生畏惧。
其次是修法没有衡平原则，海基会并非公务人员，没有受到公务人员保障，却比照公务人员的法律规范，权利义务并不相符。此外，新规范会冲击海基会延揽两岸人才，海基会将进入退休潮，加上两岸人才已难寻，新政府寻觅人才恐雪上加霜。
这原是绿营立委与海基会董事长林中森的恩怨情仇，在两方激烈较量之后，林中森、绿营立委形象皆受损，更殃及无辜的海基会人员。
中评社报道称，民进党立委庄瑞雄提案，海基会等受台湾当局委托从事两岸交流之机构代表人，退离职或移交“国家机密”未满3年，进入大陆应经台当局内政部会同国安局、法务部及陆委会核准。李俊俋及庄瑞雄均提配套修法，增加罚则，违者可处2年以下有期徒刑、拘役或并科200万元新台币（1新台币约合0.03美元）以下罚金。
陆委会主委夏立言在接受国民党立委黄昭顺质询时表示，他相信修订是有针对性。夏立言称，此条款造成的冲击，包括相关受托单位如“海峡两岸观光旅游协会”、“外贸协会”、“两岸航运协会”等，会因为帮助当局两岸交流，反而不能担任自己的原本职业，希望委员会一定要非常审慎评估，理性看待。
对于这项针对性颇强的修正条款，林中森29日上午在立法院报告中反驳称，目前的两岸条例对于海基会离职人员后的保密义务、涉密人员赴大陆地区应经许可担任大陆地区职务等已有明确规范，另“国家安全”法也定有人民的保密义务。因此，历年来海基会人员离职后如继续从事两岸交流事物，均受相关法律规范，无违反“国家安全”之虞；倘若从事两岸公益交流事物，更无违反和危害“国家安全”的疑虑。
大陆台商批评，如此作法将切断许多两岸沟通管道，不利两岸交流。
甫接任台企联总会长的王屏生指出，“完全不知道民进党在想什么？”，所谓的“林中森条款”根本是自断后路。民进党这种作法，其实是“瞻前不顾后”，将来民进党自己委派的海基会董事长若退下来，也无法到大陆，这不是也减少了沟通机会？这种做法不只对台湾不利，也对大陆不友善。
大成集团副董事长、天津台商协会会长韩家宸说，台湾现在欠缺的是如何“open mind”，无论是海基会现任或退休的董事长，从两岸交流的角度来说，都是很重要的，民进党真的不用急着“扣帽子”，因为最终受害的还是自己。
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