中共十八大之后，中央增加很多归口的领导小组、协调小组及功能类似的委员会（如国安委），习近平戴了很多小组长和主席乌纱帽，这显示了中共顶层权力分配的非制度化和不稳定以及权力争夺的激化。这类小组长的权力扩张，在江泽民时期就已经相当严重，被讥讽为小组长最大和小组长治国。周永康挟中央政法委主任的权力，与薄熙来、令计划、徐才厚、郭伯雄等结盟，图谋太上皇的地位，就是小组长之乱的一个表现。
中共中央的这类小组或委员会，出现于1950年代，但1990年代开始的权力扩张，与中共十三大开始的中央书记处的权力削减有关。
中共中央书记处是从苏共学来的。1912年俄国社会民主工党（布尔什维克）六大决定“中央委员会从自己的成员中选出核心组处理日常工作”，随后选出11名组员。1917年中央委员会设立由列宁等4人组成的议事机构中央执行局。1917年8月设立中央委员会的办事机构书记处，成员有斯维尔德洛夫、捷尔任斯基等5人。
1919年1-2月间，俄国共产党（布）中央委员会决定中央执行局改名为中央政治局，由中委列宁、加米涅夫、克列斯廷斯基、斯大林、托洛茨基组成。另外设立由5名中委组成的办事机构组织局。书记处由7人组成。规定三个机构地位平等。1919年12月，俄国共产党（布）八大把政治局、组织局、书记处的名字和职能写进党章，规定“中央委员会政治局──负责政治工作，组织局和以书记（中央委员会组织局委员）为首的书记处──负责组织工作。”
1922年4月，俄共（布）十一大决定设立书记处总书记，随后的中央全会选举斯大林为政治局委员、书记处总书记、组织局主席。
中共从1934年六届五中全会到1956年八大之前设立的的中央书记处，基本上就是政治局常委会，只是有一小段时间，同时设立政治局常委会，而少数政治局常委不兼任中央书记处书记。
1956年中共八大设立的新的中央书记处，类似于苏共中央书记处。毛泽东指示，大政方针（决策）在政治局，具体部署（协调和执行）在书记处。书记处和政治局平级，对政治局行文用平咨，不用报告。
文革开始后，中央书记处突然死亡，代之以中央文革小组。由于该小组成员基本上都是秘书或宣传人员出身，缺乏其他方面的实务能力，因而毛泽东安排他们与部分政治局委员、副总理、军委副主席频繁开会，称之为中央碰头会，实际行使中央书记处职能。1969年中共九大撤销中央文革小组。
1980年2月，中央书记处恢复。
1987年10月，中共十三大修改党章，去除中央书记处的协调权力，保留执行（办事）权力。
中共的领导小组之类，不是学苏共的，而是自己发明的。
中共建政初期，学习苏联，党务和政务协调和执行权力分开。党务协调和执行权归中央书记处书记刘少奇和中央书记处书记兼中央秘书长任弼时（1950年10月病死。1954年4月，毛泽东提拔核心毛派成员、中央委员邓小平为中央秘书长兼中组部长），政务协调和执行权归中央书记处书记、中央人民政府党组干事会书记兼政务院总理周恩来。政府党组干事会下辖政务院、最高法院、最高检察院等。军务协调和执行权归负责军委日常工作的副主席周恩来。周恩来和刘少奇因此而日益坐大，引起毛泽东的忌恨，削减他们的权力。
1952年4月密调军委副主席兼志愿军司令彭德怀进京取代周恩来负责军委日常工作。1952年9月开始调五大诸侯进京当官：调政治局委员、中央人民政府副主席兼东北局第一书记高岗进京兼任计委主席。计委是新设的，在政务院之外，与政务院平级，后来下辖从政务院划过来的多个财经部委。这是剥夺周和陈云（政务院副总理和政务院财经委主任）的财经权。毛还多次与高密谈对刘和周的不满，甚至说思想不改，就要换换位子。调西南局第一书记邓小平进京任政务院副总理兼计委委员，1953年9月起兼任一年财长。调华东局第一书记饶漱石进京任中组部长，节制刘的亲信、中组部常务副部长安子文。调西北局第二书记习仲勋进京任中宣部长（取代陆定一）、政务院文教委党组书记兼副主任，1953年9月转任政务院秘书长。1953年1月调中南局第三书记邓子恢进京任计委副主席，筹建中共中央农村工作部并兼任部长。这被说成“五马进京，一马（高岗）当先”。实际上是六马进京，二马（彭德怀和高岗）当先。
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