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“为民服务” 谁在监督军队医院?

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“魏则西事件”被曝光后,众多利益主体涉身其中,卷起的乱战尚未停息。但被初步做实的第一“当事方”无疑是谋财并且“害命”的武警北京二院。

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被揭开盖子的还有林林总总的部队医院,在“魏则西事件”之前,恐怕很多中国人对军队医院没有如此深刻的了解。

中国武警部队已于5月4日就此事表态,称对 “魏则西事件”高度重视,已组成工作组进驻武警北京总队第二医院,将全力配合国家卫生计生委和中央军委后勤保障部卫生局调查,对发现的问题将依法依纪严肃查处,绝不姑息迁就。

一般来说,各个国家的军队医院应该由军费供养,专门针对现役或退役军人提供服务。

但包括此次涉事的武警北京二院在内,大多数中国的军队医院都在对普通民众提供医疗服务,武警北京二院甚至还是得到中国政府卫生监管部门认证的最高等级——三级甲等医院。

从卫计委和军方成立联合调查组的举动倒推,此类军队医院的监管明显存在真空——如果是面向普通民众的公立医院,那就应该接受卫生部门的监管;但军队医院的人事管理权和所有权又属于军方。

据报道,中国卫生部2000年出台了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》,其中规定:“政府举办的非营利性医疗机构不得投资与其他组织合资合作设立非独立法人资格的营利性的’科室’、’病区’、’项目’。”之后,公立医院“科室承包”的现象有所收敛。

但卫生部的监管措施只能针对政府公立医院,不受卫生部管理的军队医院继续把科室外包。中国社交媒体上的热门文章《一个死在百度和部队医院之手的年轻人》称,(魏则西)一家进入武警二院主页并直接与发来对话框的“医生”开始沟通,甚至得到了一个相当积极的答复,促使他们在几天后就从西安来到了北京求医。

这篇文章称,进一步的网上调查显示,武警北京总队二院所谓官方网站备案主体是个人,而非医院。魏则西曾经就医的武警北京总队二院肿瘤生物中心的网站运营者康新公司、技术合作方上海柯莱逊生物技术有限公司老板分别为中国福建莆田人士陈新贤和陈新喜兄弟。

简单说来,魏则西就医的武警北京总队二院肿瘤生物中心,是一个疑似由中国著名的“莆田系”老板私人投资“承包”或“入股”的公立医院科室。

虽然“莆田系”私人投资和北京武警二院的具体合作关系尚未完全明晰,但多家中国媒体随后在调查报道中披露,军队医院的部分科室被承包早就不是秘密,而是业内常识。

微博实名认证为“原中国医学科学院北京协和医院妇产科副主任医师”的龚晓明在一篇名为《远离那些不靠谱的军队医院》中称,因为监管的缺乏,除了几家大的部队 医院,大部分的军队医院的妇产科、皮肤科、耳鼻喉科都是被私人承包出去了,承包人就是借了解放军医院的牌子,唯利是图,做过度医疗的事情。

“因为军队医院也不受地方卫生行政部门的监管,所以无法管理。”龚晓明称。

中 国搜狐新闻报道称,以2013年9月卫计委联合包括总后勤部卫生部医管局和武警部队后勤部卫生部在内的共计六个部门联合开展打击非法行医专项行动为例,因 为“有一个管辖权的问题”,尽管行动标准、要求均相同,实际工作却是“谁的医院谁来管”。过去的十多年间,卫计委一直严厉打击医院外包科室行为,但其不了 解部队卫生主管部门如何就此展开工作。

“魏则西事件”事实上揭开了军队医院缺乏有效透明监管的伤疤。目前的官方调查指向已经十分清楚,但如何厘清军队医院的职能,军队医院能不能市场化,军队医院如何监管这些问题,都还有待解答。

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