在报名截止日倒数三天之际，台湾外交部5月6日证实，世界卫生组织（WHO）已经将2016年世界卫生大会（WHA）邀请函寄出，邀请台湾以“中华台北”名义，作为观察员与会。然而立刻又传出消息指邀请函附加了“但书”，提及“一中原则”。大陆国台办也表示，台湾参与WHA是因两岸达成“九二共识”而作的特殊安排，强调今后若两岸政治基础遭破坏，这安排就难以为继。
蔡英文被问及WHA邀请函附加一中内容时笑而不答（图源：中央社）
自2009年以来，台湾历年获得邀请函的时间皆是大会举办前20天以上，此次迟迟不发引关注，直至5月6日接获“门票”，缓和不安揣测。不过“但书”和国台办的表态，以及台湾诈骗犯家属5月7日在北京的探视日程突然延后等消息，又令新政府不能放松神经。
邀请函信息显示收件人为台湾现任卫生福利部部长蒋丙煌。5月20日政权交接后，卫福部长蒋丙煌将摇身变为前卫福部长，而WHA会议将在23日举行，届时已卸任的蒋无资格参加。有资格参加的人是蔡英文新政府的卫福部长林奏廷。在此敏感时刻，此举耐人寻味，似在暗示蒋所代表的现任政府才是受邀的合适人选。至于林所代表的新政府是不是，则由国台办的发言明示。
承认“九二共识”甚至“同属一中”是陆方对台一贯主张，在蔡英文当选总统后也多次重申。但台湾此次仍收到邀请函，显示大陆对台并非仅设“是非题”。外交部长王毅也曾在美国提出“宪法说”，尽管国台办事后重申并未放弃“九二共识”，但考量王毅的外交部长身份、中共的外交风格，以及事后未有任何责备消息传出，这一表态“兹事体大”，无法草率而为，恐系“闲招冷子”。
综合两岸情势，大陆的策略似为有“学者风格”的蔡英文量身打造，坚定又不失谨慎：
先设“地动山摇”边界，又为对方留出“宪法说”后路，再用“打破惯例”作攻势，以期引导台湾向更有利于大陆的方向“带球”。蔡英文和民进党现已将球带至“中场”，但该党的台独背景依旧会对其造成决策压力。
此压力若令她的带球方法走向“野路子”，则会感受大陆设置的“边界”，伤害台湾一直以来看重的“国际空间”。
WHA以及国际钢铁会议出现诸多针对台湾的信号，可见一斑。
2016国际钢铁会议曾一度拒绝台湾代表与会（图源：中央社）
民进党大佬辜宽敏曾表示蔡英文将采取“积极和平外交政策”，这种表态虽不如“烽火外交”火爆，却也有多角度解读的可能。
从蔡的立场上看，完全投诚大陆属自毁基本盘，但因重回“烽火”而丧失国际空间，则会伤害民众利益。
对比“烽火”，民众若对“和平”历历在目，恐令民进党丧失声望甚至执政地位。何况台湾4年进行一次执政党民选而大陆一党执政，若不考虑世代更替，仍对民进党不利。
综上所述，如何在时间有限的“比赛”内找到各方接受的“共识”，决定了WHA邀请函能否成为通向“维持现状”的“门票”。
台湾《商业周刊》文章曾将蔡英文比作橄榄球场的捕球手，形容她在重组民进党和参加选举时低调神秘。若用这种描述来形容，蔡当选总统后好似进入更大赛场，面对不可与 “蓝队”同日而语的强大对手——这个对手不“控球”，却“控制球场”。尽管球在蔡英文手里，但“绿队”形同客场作战，将迎来痛苦的赛程。因此，在比赛临近开场，林全、苏嘉全等队员已就位之际，重新审视战术至关重要：是用“九二会谈”等传统球路，还是“宪法说”等稳健风格，抑或继续大玩“空心蔡”战术？“红队”已展示选项，就等“绿队队长”在5月20日“开幕式”临阵。
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