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提高生活垃圾管理法治化程度,上海正开展相关立法准备工作

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“十二五”期间,上海全市生活垃圾分类覆盖400万户,人均生活垃圾末端处理量比2010年减少20%。5月8日,记者从市绿化市容局对市人大代表的建议答复中获悉,目前,市绿化市容局正积极配合市人大开展《上海市生活垃圾管理条例》立法准备工作,进一步提高本市生活垃圾管理法治化程度和水平。

今年两会期间,市人大代表徐海蕾针对垃圾分类工作提出建议。徐海蕾指出应当制定城市垃圾分类标准,设定分类垃圾箱的颜色和垃圾袋的颜色并形成简单易懂的图文标识。同时将城市垃圾分类的常识进入幼儿园和小学的教育体系,将环保理念和环保行动从娃娃抓起,让孩子来影响和带动家庭执行《城市垃圾分类管理》。

对此,市绿化市容局表示,“十二五”期间,本市启动并推进新一轮生活垃圾分类减量工作,强化“分类投放、分类收运、分类处置”全过程管理,按照逐步建立完善“技术系统、政策系统、社会系统”的工作路径,确立了生活垃圾分类减量的整体框架和推进模式,“十二五”期间,全市生活垃圾分类覆盖400万户,“绿色帐户”激励机制覆盖105万户,人均生活垃圾末端处理量比2010年减少20%,比2010年末实现了日均约2400吨生活垃圾的分流分类利用和处理。

据绿化市容局介绍,《上海市促进生活垃圾分类减量办法》已于2014年5月1日开始实施。在《办法》制定过程中,本市正是遵循根据本市垃圾成分特性、本市垃圾处理方式以及市民习惯和接受程度等,确定了本市生活垃圾“大分流、小分类”的原则,即装修垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾等先行分流,日常生活垃圾按照“可回收物、有害垃圾、干垃圾、湿垃圾”四种分类标准。目前,绿化市容局正积极配合市人大开展《上海市生活垃圾管理条例》立法准备工作,进一步提高本市生活垃圾管理法治化程度和水平。

考虑本市垃圾分类推广基数较大,纯粹由政府财政负担则难以为继,一般仅在初期由有条件的区域采用赠送垃圾袋鼓励居民参与源头分类。因此对垃圾袋色彩和标志的统一则从两方面入手:由政府统一采购的,则采用与分类标准色彩相对一致的垃圾袋;对于居民家用自行采购的垃圾袋考虑生产企业众多,且在全国流通,暂时难以统一,则通过本市发布相关标准的方式,引导有意向企业逐步采用本市地方标准。

据悉,勤俭节约、保护环境等教育要求已作为中小学生德育的重要部分。目前本市中小学有关教材中编制了垃圾分类的相关教育内容如小学《品德与社会》(三年级第一学期)、初中《科学》(七年级第二学期)、《思想品德练习部分》(八年级第一学期)以及四至七年级《暑假生活》中均有体现垃圾分类的相关内容。

下一步,市绿化市容局将与市教育部门等联办各相关单位共同努力,通过引导学生这一社会的重要纽带,带动全社会积极参与生活垃圾分类的热情,提高垃圾分类减量宣传实效。

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