区域创新的挑战在强化政府创新系统

2016台湾大选结束，新政府将面对不少难题，内有经济疲软、人才外流，外有两岸关系、南海议题、贸易协议……新政府在十几天就要上台，专家学者及新任政务官都满腹雄心，带着人民的期待，希望能给台湾找到新出路。

本书编者之一、台湾准行政院发言人童振源

区域创新的挑战在强化政府创新系统

本人为行政院科技会报兼任研究员，经历为商业发展研究院区域前瞻中心主任兼副所长、行政院科技会报研究员、行政院科技顾问组研究员、行政院新闻局简任秘书、立法院国会办公室主任，亦担任前瞻社社务委员、台湾大学科技政策与产业发展中心兼任研究员、政治大学公民社会与地方治理中心兼任研究员、辅仁大学新闻传播学系兼任教师、台北科技大学机械工程系兼任教师、中原大学企业管理系兼任教师。本人长期研究科技产业政策、决策支援、政策沟通、组织创新与前瞻研究。

学习硅谷创新并不是新题目，重点是为何不容易成功。硅谷创新故事是全球科技产业发展上所梦寐以求的典范，但世界各地区真正能学到硅谷创新精髓的成功案例却不多。向创新者借脑袋是重要思维，但亦必须回归检视国家自身的发展状态，以求因地制宜产生实在的进步力量，其中决策者的创新决心、视野、方法与政府组织本身的状态直接影响区域创新发展成效。

成功的科技创新第一步，对外就在聘任全球一流科技顾问以达成“提升国家科技决策层次”、“开拓国家科技创新视野”、“增进国内外菁英政策共识”的重要工作。对内创新支援机制多来自中央政府各个部会，难以仅由单一部门来独力推行，加上政府组织的专业职掌分工模式，需要跨部门统合以降低各自为政的本位主义状态，因此，强化中央政府的“科技创新火车头”跨部会协调机制与创新活化任务编组机制就成为主导产业创新的关键力量。

区域创新工作上，全球先进国家的政府单位多采取扁平状系统，减少官僚层级并简化政府管理制度，在创业孵化支援上(金钱、技术、管理、法规辅导)，采用“单一窗口创新服务”，使其具备高效率的管理平台，提供以企业创新创业需求导向的高效能服务。这种完善系统管理，应该全面扩散到整个区域创新工作上，以减少创新的困难，也有助于促进政府各部会产业发展思维。

台湾学习硅谷创新是穿着衣服改衣服，不可能一蹴可几，要在远景塑造、资源配置、环境建构与政策沟通上进行策略规划布局，需仰赖正确政策与前瞻治理机制。为了创新落实能有效实施，应建构稳定的前瞻运作模式让政治家及官员接受长期愿景的前瞻政策，并且建构一个前瞻治理机构与研究机构(智库)，在区域创新政策领域提供关注未来的前瞻研究。