5月20日，台湾总统当选人蔡英文将正式走马上任，外界在关注蔡英文未来执政之路的同时，也同样关注即将成为前总统的马英九过去执政八年的功过得失。日前，独立评论人、台湾政大国发所博士朱骏投书对马英九过往八年在岛内施政、处理两岸关系等方面作出了点评。文章不代表本平台立场，仅供读者参考。
马英九即将卸任台湾总统（图源：中央社）
马英九从当经国英文秘书时起，俊帅英挺的外表，进退有节的举止，不疾不徐的语调疯迷了不少人。加之，素来清廉的形象，不沾锅的风评，更令自认身处污浊之世的台湾民众对其有一份特殊的期待。他一路官运亨通，1997年能因白晓燕案断然放下高官权位，大叹“不知为谁而战、不知为何而战”，挂冠而去，更是掳获了不少望治心切的民心。1998年台北市长选举，一再拒绝参选，各方联袂多次登门敦请出马竞选，颇有“先生不出，如苍生何”的味道。千呼万唤，终于毁诺出山，顺利当选台北市长，任期中恰逢台湾第一次政党轮替，马带头批判李登辉，成为蓝军中生代新领袖已无疑义。连宋2004年失利之后，马更成为蓝军夺回政权的唯一希望，2005年就任国民党主席，2007年虽因特别费案离开主席之位，但2008年高票当选总统，2012年在大陆“九二共识”的强力加持下惊险连任迄今，今年5月20日将交卸职务予蔡英文。
综观马的从政历程，声望于2008年达到顶峰，2009年88风灾明显开始走下坡，一路跌宕，于第二任中一度摔跌到民调支持度只有9.2%。固然有世道不好的因素，但肯定自己的责任居大。
领导人的才具不足，不接地气
马成长于台北市一个高级党工家庭，自幼受极为良好的家庭与学校教育，经过台湾的建中、台湾大学、纽约大学硕士到哈佛大学法学博士，个人素质教养一流，勿庸置疑。然而，高学历未必等于高能力。一生一帆风顺，未受过挫折的洗礼锻练，进入官场的起点就是蒋经国的英文秘书，立足点相当高。家庭背景、顺遂人生与官场高起点令马自幼与社会中下层脱节，难接地气。
虽然台湾中国时报2016年1 月以“自恋自私、多疑寡恩、刚愎自用”为马定性，获得许多人的共鸣，但不容怀疑，马是一个有理想与抱负的人，想做好事，更想把事做好。上台之后，第一家庭成员深居低调，不惹尘埃，对照扁家，天差地别，台湾政坛风气略获改善，以后第一家庭能否持续，责任不在马了。
无奈马因地气不足，加之，信任的圈子小，偏信偏听严重，用人偏好涉世不深、靠嘴卖艺的学术圈博士教授，常常不知那些是对的人与对的事，找不到对的人就难做对的事，孜孜矻矻、口口声声想把事情做对做好，结果不是摇摆不定，半途而废，如证所税、续建核四、国营事业改革、健保改革、稽查乱涨物价；或是昧于情势，铩羽而归，如八八水灾的处理、美牛事件、年金改革、处理王金平关说案、两岸服贸协议、多数党组阁；或是刚愎硬干，激起民怨，如油电涨价、返乡鲑鱼变成鲨鱼；或是怠忽严重性，积累出大麻烦，如教课书课纲、多年多起食安事件；或是好玩民粹，讨好绿营，如年年二二八不断道歉、找赖幸媛当陆委会主委、好用绿营人士讨绿营欢心。如果懂得做事的方法，用人得当，这些事原本都可以是好事，结果都事与愿违，好事做成坏事，坏事做得更坏。
马这两任的处境似乎可用“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”解析。这句诗的典型解释是“不怕浮云会遮住我的视线，因为我身在最高层，云都在脚下，挡不住我的视线”。“浮云”在此则可借喻其他人；“身在最高层”言下之意就是威势鼎盛，独一无二；“视线”则隐含权力所及之处，所向披靡，无人能挡，所以不畏。但具象地看，一个身在最高层、站在最高点的人，向前望眼固然很重要，但更不能不屡屡低头向下看，检查自己是否踏稳了。了解下面的情况，接上地气，才能踏稳。这时，脚下的浮云就会遮眼，阻断或扭曲地气，侵蚀自己站立处的基础。
一副对联可以映像出马的能力问题。“能攻心，则反侧自消，从古知兵非好战；不审势，即宽严皆误，后来治蜀要深思”。领导人必须具备审时度势，借势造势，调动人心的能力，这需要充分的兼听与平衡的深思。马由于偏听极少数贴身幕僚，甚至有宠爱集于一人的明显迹象，心理必然远离群众，渐失众心，他人亦不敢多言真话，以免自讨没趣。不接地气，如何“能攻心”？孤家寡人则遍地皆反侧。想改革，却不审时度势，空喊口号，拿不出务实可行的办法，不动则已，动则乱，就是宽严皆误，做不成事，声望日衰一日，就更做不成事，形成恶性循环。
马虽然败绩连连，但有些事不能以成败论英雄，敢于出手处理王金平破坏宪政体制关说司法案便是一例，勇气绝对值得称许，可惜方法与程序不对，遭致挫败。
忽略政治才是解决问题的金钥匙所在
马2008年上台时，国民党立院席次超过四分之三，连宪法都可修，遑论其它。如果一位雄才伟略的总统想要成就福国利民的伟大事业，必须要趁此良机，快快动手。显然，马错过了这个机遇。
每一个社会中，经济是创造价值的体系，政治是分配价值的体系，分配引导创造，古今中外皆然，没有例外。经济发展的好坏除了有体系自身内部经营的问题之外，受制于外部因素，就是政治的作为。Joseph Stiglitz在2012年的书《不平等的代价》中更直言：“笨蛋，问题都在政治。”
马是喊着改革的口号竞选成功上任的，一个社会若需要改革，究竟要改革什么才能有效呢？显然是政治为先。大陆改革开放初期成功的基础就在于邓小平将“以阶级斗争为纲”转变为“以经济建设为中心”的政治路线大调头。对台湾最重要的事无非两岸关系的发展、官箴的整饬、不合理之宪法权力框架的调整、纠正陈水扁时期的独派假史课纲等重大项目，但马的眼光只集中在633与爱台12项建设等与经济密切相关的领域。没有真正的政治改革，经济的改革是转不动的，也不会有真正可持续发展的效益。
可能因为出身于大陆工作会报与陆委会，而且陈水扁搞得太糟，马对两岸问题信心满满，固然外人特别是美方对其两岸政策赞许有加，但令其一路溃败的主因之一则在大陆政策失当，国民党2014年与2016年两度大败可为明证。自李登辉以来台湾政坛黑金横行，马以清廉著称，却无力整治黑金，廉政署的建置本应参考绩效卓著的香港廉政公署，却配置在法务部内，与原本就有的检调体系迭床架屋。台湾各公务体系不断爆出个人或集体贪渎事件，可见整治无力，事在人为，必先在于有心，于此事，马不用心。台湾的宪政体制不合理早为许多专家学者诟病，李登辉与陈水扁修宪后更是宪法怪胎。学法律出身的马英九口口声声说台湾的宪法是双首长制，在修改过后的宪法本文却看不到可分庭抗礼的双首长，只看到总统的独尊。说什么“行宪比修宪重要”，恐怕是舍不得超级总统的权力，错过重大的历史机遇，最后自己也被此体制重伤。也许早就想为连任准备，对二二八历史真相不敢揭露，曲从独派假史，未能一上台便完全改正陈水扁遗留的独派假史课纲，种下台湾新生代陷溺于历史蒙昧主义，爆发“太阳花”学运，重挫马最得意的大陆政策。历史真是伟大的幽默者。
大陆政策陷台湾于消极被动的处境
马在2007年竞选期间便提出要回归“九二共识”，支持“一个中国”，但这“一中”是中华民国，因此，马的“九二共识”是“一中各表”，模糊了当时“双方以口头方式各自表述坚持一个中国原则”的历史真相。对两岸关系则定调于“不统、不独、不武”。
若是比较扁马两任总统的两岸关系，不容否认的，天渊之别，马任期中两岸关系确实大幅改善，有许多正面的表现，一般人因此认为，马对两岸关系的发展有重大贡献。然而，评价掌权人物应就其权力所能及之事为评断标准，能做且做，得分，超过期许，得高分，能做未做，或做而未及，扣分，不因比他人的结果好而得分。
其实，马只是去除了陈水扁极为脱离现实的乖张行径与取向。站在台湾的立场而言，马的“不统、不独、不武”姑且不论是否有违宪的嫌疑，早就被助其提出此调的第一任国安会秘书长苏起判定不适当，问题之大可以想见。最大的问题在于遮蔽了台湾的战略眼光，自动放弃了战略机遇，令台湾在两岸关系互动中只能消极被动，困居守势，越来越被边缘化。站在中国人利益的角度而言，又因对内坚持“一中各表”的说词，无法采用“内外有别”的机制，与大陆及早开启政治谈判，积极主动战略进攻，唯一满足的则是美国人的利益。亲痛仇快，莫此为甚。
试想，马若在第一任上台即利用民进党搞坏两岸关系的劣迹背景与国民党国会的超级优势，积极推动两岸领导人会谈，利用三年时间善用国际形势，独立自主地与大陆严肃讨论中国人共同的问题，催化大陆改善人民的权利，令大陆当局理解政改对中华民族的重要与实惠，两岸相互提携攫取国际利益，亦可透过新媒体渠道与大陆人民直接对话共振，夺回一部份的两岸主导权，必然能令台湾人民精神为之振奋，认为马是有能耐的，连任之路岂须那般辛苦？
下台前做了两件好事
马在第二任当选后多次提到重视自己的历史定位，经济搞得不理想，政治改革空白，最后只剩两岸关系中还可找些筹码。上天对马还是挺厚爱的，给了他“马习会”与在太平岛上表演的机会。“马习会”开启了两岸政治谈判的基础，以后再也没人可以借口时机与条件不合适，否决两岸应该尽快进行政治谈判的主张，为后人开启政治谈判铺下了一块垫脚石，利于为统一创造条件。在太平岛一事上，马除了亲赴岛上宣示主权，还组织国际媒体登上太平岛，证实了太平岛真是国际法定义下的“岛”，也是中国人有效统治的领土，为中华民族在南海夯实了一个有利的战略据点。这两件事应该都会被写入历史。因为马习会的成局，马下台后在两岸关系中应该还会有角色，没有了政治包袱，应该可以无所顾忌地站稳民族立场，以赎前愆。
根据马父母的出身与工作历史，马应该毫无疑问地被定位为有家国种教之情，深具国家民族意识的炎黄子孙，在台湾一般俗称“深蓝”。马出生自深蓝家庭，依赖深蓝的培育，年轻时投身“保钓运动”，一旦掌权，却要当根本虚妄且违反民主政治的“全民总统”，向绿营讨好，鞭挞深蓝，最后民望不堪时，力挺他的9.2%必然还是深蓝的群众，不知马是否有此认知与觉悟？是否有一丝歉意与忏悔？俱往矣，多说无益，只是可怜了热情不灭、纯笃可爱、默默奉献的蓝营群众。
我们的历史一再呈现，在大时代动荡下，出力最多、牺牲最大的都是纯朴可爱、充满热情的平常百姓，最可怜的都是呼天天不应、叫地地不灵的寻常百姓。不知何时可以打破这项历史的宿命？
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