1972年上半年，周恩来就制定了关于日本赔偿问题向国民说明的提纲，这一提纲在各地被传阅。不过很多中国人还不清楚日本赔偿的问题，知道的人期待“人手可以得到一台电视机”。但是，关于赔偿问题最后还是被放弃了，这是为什么呢？这其实是毛泽东的决定。周恩来事后告诉身边人员：之所以不向日本寻求战争赔款，是因为中国也吃过赔款的苦头，战争赔款都是从老百姓的那征收来的，这实际上大大加重了老百姓的负担。
1973年，中共十大在北京举行，周恩来发言
1949年新中国成立后，中国政府本着从两国的根本利益和世界和平的角度出发，希望与日本建立睦邻友好的关系，并提出争取早日实现中日邦交正常化的目标。
然而，由于当时日本在美国的控制下，这大大加大了中日邦交正常化的难度，结果中日邦交正常化步伐足足晚了20多年。
70年代初期，一方面由于中苏关系交恶，中美关系开始解冻；另一方面由于中国的国际地位大大提升，特别是中国恢复了在联合国的合法地位。这两方面都为中日关系的改善提供了可能。
1972年7月，田中角荣出任日本新首相，并在第一次内阁会议上公开表示要“加快与中华人民共和国邦交正常化的步伐”。同时，时任日本外相的大平正芳更明确表示“作为首相或外相有必要在某个时期访华”。
由于日本首相和外相的的轮番‘亲善’表示，1972年7月9日周总理在会见也门民主人民共和国政府代表团时，发表讲话：“长期以来一直采取敌视中国政策的佐藤政府任期未满就宣布下台，7日成立的田中内阁明确在外交方面要早日实现日中邦交正常化，这是值得欢迎的。”
为了给田中角荣创造一个比较好的访华氛围，周总理本着从大局考虑，指示外交部起草《关于接待日本田中首相访华的内部宣传提纲》，向广大群众做宣传和解释，目的是尽量平息人民群众心中的满腔愤慨。
万事具备只欠东风，1972年8月15日田中角荣接受访华邀请，并于9月25日正式启程访华。在田中角荣访华前中日就一些问题已经开始了艰难的谈判。其中有个重要问题：关于战争赔偿问题。
其实，在1972年上半年，周总理就制定了关于日本赔偿问题向国民说明的提纲，这一提纲在各地被传阅。不过很多国人还不清楚日本赔偿的问题，知道的人期待“人手可以得到一台电视机”。但是，关于赔偿问题最后还是被放弃了，这是为什么呢？
这其实是毛主席的决定。周总理事后告诉身边人员：之所以不向日本寻求战争赔款，是因为中国也吃过赔款的苦头，战争赔款都是从老百姓的那征收来的，这实际上大大加重了老百姓的负担。
此外周恩来还介绍了毛主席的想法：毛主席说放弃赔偿要求。总额4亿美元左右，现在不是什么大数额，但让人民负担不好。联合声明里也可以写上放弃要求赔偿权，希望中日早日恢复邦交正常化。
中日经过极其艰难的谈判，台湾问题、战争赔款问题等基本达成一致后，毛主席决定接见田中角荣一行。这里有个细节，当天田中角荣一进门就提出要去下洗手间。也许他非常紧张，也许他是为了重视.....
当田中角荣见到毛主席时表现的特别拘谨，毛主席见状立马表示欢迎，并很幽默的说了一句：“吵架吵完了没有？”田中角荣立即回答：“吵完了，吵完了。”这时，毛主席又转向旁边的日本外相大平正芳，笑着说：“天下太平嘛。”
听了毛主席幽默了话语，现场氛围立即轻松下来，大家开始会谈，会谈时间为1972年9月27日晚上8点到9点半。
1972年9月29日上午10点20分，中日两国在人民大会堂签署了《中华人民共和国和日本国政府联合声明》，在这声明的第七条写道：中华人民共和国政府宣布，为了中日两国人民的友好关系，放弃对日本国的战争赔偿要求。
至此，中日两国长达27年之久的战争赔偿问题，终于画上了句号。
中日正式恢复邦交后，第二天周总理陪同田中角荣一行飞往上海。在飞机上，周总理拿出一张纸，写了六个字“言必信，行必果”，然后很平和的交到了日本首相田中角荣手上。周总理的良苦用心，日本方面真正理解了吗？
如今的日本早已丢弃了这六个字！
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