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两岸高层联系已断线 仅剩科级联系?

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大陆海协会与国台办上周末双双表明,唯有台湾方面确认九二共识,两岸协商与联系机制才能维系,知情人士表示,一周以来两岸高层级联系已经停止,仅剩较低功能的基本事项联系。

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陆委会与国台办之间的常态联系机制,两部门之间的局处级与以下层级的工作联系机制,目前只有科长层级以下的联系仍然通畅,局处级的联系已没有进行。局处级之间虽未通话,仍可以透过业务承办人或科长层级官员彼此传话。

海基会发新闻稿称,两岸两会的常态化联系照常运作(图源:中央社)

陆委会主委张小月与媒体会面时,委婉表示继续与对岸沟通。两岸目前已经处于只有既定事项的功能联系,张小月事前曾整体了解目前两岸联系沟通,包括陆委会与海基会的情况,得到的图像即是如此,即较高层级的局处首长已不再直接联系,但较底层的互动却并未断绝。

张小月考虑要如何向媒体说明,最后内部商议后决定,不对目前究竟是已断或未断,做出明确判断。

为不让两岸联系已中断的说法蔓延,28日陆委会请海基会发出新闻稿,强调自5月20日迄今,海基会与大陆海协会的常态化联系机制照常运作。

据了解,两会联系只有科长及业务承办人,可就交流衍生的各类服务案件,包括紧急事件处理机制,双方仍保持联系;高层的互动,两会副秘书长或之间的热线,已未再运作。由于海基会现在是高层人事全数悬缺,也难以印证这一层级的互动状况。

官员说,海基会与海协会除了交流,主要是协商功能,两岸现在没有进行议题协商,因此,协商机制有无中断,见仁见智,无从测试。陆委会与国台办也就不需要就双方协商的障碍进行沟通。

台湾《经济日报》称,蔡政府上台后,台湾陆委会与大陆国台办的联系沟通管道虽未全断,但层级已明显降低。陆委会处长级以上的官员,已难和对岸通联,两岸官方虽然不至于全无联系,但层级和频率已大不如前。马英九政府时期的陆委会主委夏立言表示,马政府时代建立的陆委会与国台办常态化联系沟通机制,可分为主委与主任间的“热线”、副主委与副主任、局长与处长、科长及业务承办人员等几个层次。

中央社提到,陆委会28日晚间没有正面回应两岸高层交流是否断线,而是称:“我们希望两岸共同展现善意,珍惜及维护过去20多年来累积的交流与互动成果,持续良性沟通对话。”

蔡英文就职演说在被国台办称为“一份没有完成的答卷”后,有关“两岸协商机制中断”的担忧在台湾一直存在。有台湾媒体称,海基会自5月20日后就没再接获大陆海协会的传真信函,海协会于5月18日、19日将大量积案回复海基会,“此后传真机就没再动过”。

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