蔡英文释出两岸“通关密语”

新政府上台，蔡英文如外界预料的ㄧ样避谈九二共识，随着陆客不来、官方交流层级降低等新闻一一曝光，两岸都在关注，大陆会如何接招(或说，会如何施压)？多维特别邀请钻研两岸的台湾战略学会理事长、淡江大学兼任教授王昆义撰稿，谈谈蔡英文的两岸政策，及未来两岸发展。

蔡英文避谈九二共识，两岸关系不稳(图源：中央社)

蔡英文释出两岸“通关密语”

作者：王昆义(台湾战略学会理事长、淡江大学兼任教授)

蔡英文520就任中华民国第14任总统时，她在就职典礼中所发表的演说，各方的反应不一，有的乐观期待蔡英文已经头过，身也准备过；而悲观认为蔡英文还得再继续把“九二共识”说清楚讲明白，否则可能就会接到大陆的“最后通牒”。

不管各方的反应如何，但是国台办第一时间反应说她的演说是“一份未完成的答卷”，代表大陆方面还期待她能把“答卷”写完，这也是留给蔡英文继续努力的地方。

大陆民间的反应呢？比较乐观的有中国社会科学院台湾研究所所长周志怀在接受中央社访问时所说的，从演说中可以看出蔡英文的两岸政策具有弹性，符合与大陆相向而行的一步，也为两岸当前破冰“创造一个条件”。

周志怀还说，蔡英文虽然没有讲九二共识，但大陆注意到蔡出现新的表述，即“要依据中华民国宪法、两岸人民关系条例，和其他相关法规处理两岸事务”。尤其是两岸人民关系条例，从此条例的名称和总则来看有两点涵义，一、条例总则说，主要是规范国家统一前两岸人民的往来，统一的概念出来了。第二，条例名称是台湾地区与大陆地区，一个国家两个地区的涵义也出来了。

另外一位大陆学者，北京清华大学台湾研究院副院长巫永平说，蔡英文过去一年多不断往中间靠拢，从“现行宪政体制”到“九二会谈的事实”，再到就职演说提及“中华民国宪法和两岸人民关系条例”，他看到了蔡英文做出新的努力，520演讲就是蔡努力的最新成果。

巫永平还说，无论是《宪法》或《两岸人民关系条例》，其实都在传达“一中”内涵，《宪法》关于领土范围有清楚规范，《两岸人民关系条例》则是“一国两区”的法律，就是一个国家内部人民关系的条例；他认为，蔡英文对“一中”不好直说出口，所以透过“绕了很多地方，去说同样的意思”。

蔡英文的通关密码

其实，蔡英文的演讲对大陆来说应该可以用3/7开来解释。所谓3/7开指的是大陆对她的就职演说，整体来说是3分满意，7分不满意。这些透过国台办的前后两天的两个不同声明，以及上述中国重要涉台智库的观点就能看出。若联系到中国一方面停止两岸两会以及国台办和陆委会的交流，一边却在WHA如期给民进党卫福部长林奏延带领的台湾代表团放行，就更能得出这样的结论。很显然，对于蔡英文释放的通关密码，北京方面也是相当犹豫。

那么蔡英文能够达到3/7开的水准，她的“通关密语”又是什么呢？首先是她所说的：“新政府会依据中华民国宪法、两岸人民关系条例及其他相关法律，处理两岸事务。两岸的两个执政党应该要放下历史包袱，展开良性对话，造福两岸人民。”这也是大陆学者说她最接近“一中”的说法，也是有“一国两区”的意思。

其次，蔡英文再次表述过去她受访时已经说过的“既有政治基础”，她在就职演说中还完整的再陈述一次这几个关键元素，第一，1992年两岸两会会谈的历史事实与求同存异的共同认知，这是历史事实；第二，中华民国现行宪政体制；第三，两岸过去20多年来协商和交流互动的成果；第四，台湾民主原则及普遍民意。

这4个“关键元素”，也是蔡英文向大陆保证“不独”的要项，可惜的是，也许她以前已经说过了，大家就忽视了这4项关键元素的重要性。如果它们不重要，那么蔡英文又何必在就职演说中重述一次呢？

所以，上述接近“一中”，和4项关键元素是蔡英文最重要的通关密语，也是让大陆虽不满意，但可以接受的原因，大陆绝对不可能因为蔡英文没有完整的陈述“九二共识”，就要对台发出“最后通牒”。这不过是某些人希望大陆以“武统”来解决台湾问题的幻想。

大陆会对台“武统”吗？

那么大陆是否会对台实施“武统”呢？只要台湾不宣布“独立”，蔡英文不像李登辉或陈水扁那样不负责任的执意推进台独，挑衅大陆“分裂中国”的动武底线，当然不会。蔡英文之所以不愿意直接触及“九二共识”，主要是留给未来民进党跟大陆有继续协商的地方，协商什么呢？主要是要民、共之间弄清楚两方的“政治基础”是什么，所以未来两岸的协商不是经济，而是要直接协商“政治”，这是马英九不敢触及的地方。

民进党很清楚，马英九的失败就是他承认“九二共识、一中各表”。马英九以为站在这个高度，就可以让中国不断让利，以挽救台湾经济，但是在马英九下台时，台湾经济的成长率竟然不到1﹪。所以民进党不会重复马英九的覆辙，民共双方要谈，就是要谈两岸的政治关系，经济关系过去马政府已经和大陆签订了23项协议，已经没有什么要项需要再谈，所以谈政治，谈民共的政治基础，才是民进党认为最感迫切之处。这是“后520时代”民进党就要启动的时间表。

另外，民进党也清楚，大陆努力开展的“一带一路”面临瓶颈，表面上好多国家都愿意加入“亚投行”，实质上所有声称要加入“亚投行”的国家，并没有多少国家实质上拿出钱来，整个“亚投行”的运作经费，主要是由大陆出资。所以“一带一路”如果经营不下去，习近平的施政理想会遭到很大的挑战，这也是习所以一直大力主推“一带一路”、发誓要作出成绩的原因。

中国社科院和上海社科院今年5月中旬就已经接受中央的指令，各自采取闭门会议形式，研讨“一带一路”怎么走？如何玩下去，以及效益如何？假如有学者破解这些问题，就可以获得15万人民币的奖金。

除了“一带一路”的问题之外，今年“文革50”，大陆左派推出“唱红”的戏码，只是初步挑战习近平的权威。对于习近平而言，当前及今后一两年最重要的事件，就是为明年召开的“十九大”做准备。在内外的压力越来越大、国内党内事务千头万绪的情况下，两岸能“维稳”，才是习近平掌权最期待的情况。

在外环境方面，美国一再强调不支持大陆武力统一台湾。退一万步来讲，如果大陆违背这项承诺，那么美国会在南海挑事，日本再寻机介入，大陆必然要面对两个战争，以大陆现有的武力，根本无法同时面对台海、南海的日、美战争。

由此来看，鼓励大陆趁机“武统”的极左人士，只不过陷大陆于不义，对于未来两岸中国人的和平相处，其实是没有加分的效果。