根据中央巡视工作领导小组的部署，2016年6月3日，中央第一巡视组向中央宣传部反馈专项巡视情况。中央巡视工作领导小组成员黄树贤向中宣部主要负责同志传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第一巡视组组长王怀臣，副组长施克辉、刘小明、赵春光、马辉反馈了专项巡视情况。之后，王怀臣代表中央巡视组向中宣部领导班子进行了反馈，黄树贤对巡视整改工作提出要求，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆代表中宣部就做好巡视整改工作作表态讲话。中宣部常务副部长、中央文明办主任黄坤明主持会议。
中央第一巡视组向中央宣传部反馈专项巡视情况
根据中央统一部署，2016年2月28日至4月30日，中央第一巡视组对中宣部进行了专项巡视。中央巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。
王怀臣指出，党的十八大以来，中宣部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央关于意识形态工作的重大决策部署，牢牢把握“两个巩固”根本任务，认真履行职责，宣传思想文化工作取得新进展新成效，意识形态领域呈现向上向好态势。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：“四个意识”有待加强，有的领导干部政治警觉性不高，落实中央宣传思想文化工作决策部署存在差距；对发展当代中国马克思主义研究不够深入，贯彻文艺“二为”方向成效不够明显，新闻宣传针对性、实效性不强；对意识形态工作的领导还需进一步加强，推动落实意识形态工作责任制不到位，把党管媒体原则贯彻到新媒体领域存在薄弱点，统筹高校思想政治工作不够有力；落实全面从严治党主体责任不到位，选人用人工作不够规范，党风廉政建设制度机制不健全，重点领域存在廉政风险，违反中央八项规定精神问题时有发生；存在一定程度的形式主义、官僚主义。同时，巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映，已按规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
王怀臣代表中央巡视组提出了四点意见。一是进一步加强党的领导。巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。要切实增强“四个意识”，坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。牢牢坚持党性原则，不断增强政治定力，强化责任担当，在大是大非面前旗帜鲜明，在重大原则问题上敢于发声、敢于亮剑。大力推进党的理论建设，切实把一些重大理论问题理清楚、说明白。把握好新闻宣传时度效，增强宣传的吸引力和感染力。贯彻文艺“二为”方向，推动社会主义文艺大繁荣大发展。二是切实加强党对意识形态工作的领导。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握领导权、管理权和话语权，主动设置议题，及时发声，对错误思潮开展辨析和批驳。把党管媒体原则贯彻到新媒体领域，切实用好管好互联网。加强对高校意识形态工作的统筹协调，严把教材建设和学术评价导向。三是认真履行全面从严治党主体责任。结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，提出整改措施。扎实开展“两学一做”学习教育，强化各级党组织管党治党政治责任，充分发挥中央部门表率作用。进一步查找党的建设缺失、不按规定交纳党费、党员管理不规范、基层党委长期不换届等问题，开展专项整治。严格执行《干部选拔任用工作条例》，选优配强宣传文化系统领导班子，强化新闻媒体从业人员马克思主义新闻观教育。践行“三严三实”，转变工作作风，狠抓工作落实。四是真正把纪律和规矩挺在前面。运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪行为。重新梳理贯彻落实中央八项规定精神实施意见，在坚持中深化，严格对照落实。高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险，对腐败隐患突出的部门和领域进行全面梳理，健全制度机制，堵塞管理漏洞，有效防范廉政风险。
黄树贤指出，中宣部部务会要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚决落实政治巡视要求。要切实履行巡视整改主体责任，高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，做到知错就改，“不贰过”，确保整改取得实质性效果。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。
刘奇葆表示，这次专项巡视，是对中宣部加强党的领导、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻落实中央重大决策部署的一次政治巡视，是对部机关全体党员干部的一次深刻党性教育。中央巡视组帮助我们发现了差距不足和问题根源，帮助我们进一步明确了努力方向，对宣传思想文化工作是一次有力推动和促进。巡视组指出的突出问题、提出的整改意见，深刻具体、鲜明有力。中宣部接受巡视反馈意见和整改建议。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实政治巡视要求，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，切实履行巡视整改主体责任，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，全面落实巡视整改意见，不折不扣完成好巡视整改任务。
刘奇葆表示，一要进一步强化“四个意识”，更加坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。始终坚持正确的政治方向，始终坚持向党中央看齐，坚决维护党中央权威。自觉用科学理论武装头脑，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，着力打牢马克思主义理论根基，不断增强政治警觉性。深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作和意识形态工作的重要讲话精神，认真对照讲话提出的任务要求，总结经验、研究问题、补齐短板。二要进一步强化党对意识形态工作的领导，牢牢掌握领导权话语权。切实把党中央主管意识形态工作综合职能部门的责任扛起来，进一步增强党的意识，毫不动摇坚持党性原则，坚持讲政治、管队伍、守纪律。进一步增强阵地意识、加强阵地管理，把正确的政治方向和舆论导向覆盖贯穿到所有领域、所有媒体、所有平台。扎实推动意识形态工作责任制落到实处，推动各级党委党组旗帜鲜明站在意识形态工作第一线。三要进一步强化全面从严治党主体责任，更加扎实有效地推进中宣部机关党的建设。紧紧围绕建设政治机关这一目标，按照铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的要求，结合“两学一做”学习教育，抓深思想建设，抓紧组织建设，抓实作风建设，抓严反腐倡廉建设，抓牢制度建设。四要提高思想认识、采取有力措施，坚决完成巡视整改任务。中宣部部务会要切实履行巡视整改主体责任，对巡视组指出的问题逐条梳理分析，抓紧研究制定整改方案，提出切实可行的整改措施，确保各项整改任务落到实处，向党中央交出一份满意的答卷，推动宣传思想文化工作为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
中央第一巡视组有关成员、中央纪委驻中宣部纪检组有关负责同志、中宣部部务会成员出席会议，中宣部机关正处级以上干部、各直属单位领导班子成员列席会议。
巡视组：广电总局引导精品力作不够 “三俗”现象突出
根据中央巡视工作领导小组部署，2016年6月1日下午，中央第一巡视组向国家新闻出版广电总局（以下简称总局）党组反馈专项巡视情况。中央巡视工作领导小组办公室负责同志向总局党组书记、局长蔡赴朝传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第一巡视组组长王怀臣，副组长施克辉、刘小明、赵春光、马辉反馈了专项巡视情况。随后，王怀臣代表中央巡视组向总局党组领导班子进行了反馈，巡视办负责同志对巡视整改工作提出要求。蔡赴朝主持会议并作表态发言。
根据中央统一部署，2016年2月28日至4月30日，中央第一巡视组对国家新闻出版广电总局党组进行了专项巡视。中央巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。
王怀臣指出，党的十八大以来，总局党组以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕中心、服务大局，切实加强重大主题宣传，着力提升传播能力，不断推进新闻出版广播影视事业发展。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：坚持党对新闻出版广电事业的领导不够有力，推进新闻出版广电改革发展力度不够，与中央要求有差距；把控正确舆论导向不牢，新闻宣传引导力影响力不强；新媒体领域党的领导弱化，把党管媒体原则贯彻到新媒体领域办法不多；引导扶持精品力作不够，“三俗”现象突出；党的建设缺失，有的直属单位党建工作流于形式；干部作风不扎实，选人用人不规范，执行领导干部个人有关事项报告制度不严格；全面从严治党主体责任落实不到位，违反中央八项规定精神问题禁而不绝，影视剧购销、广告经营、新闻采编、工程项目等重点领域腐败问题突出。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
王怀臣代表中央巡视组提出了四点意见。一是切实加强党对新闻出版广电事业的领导。巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。要深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。创新宣传手段，大力宣传党的声音。坚决贯彻党管媒体原则，紧紧围绕“两个巩固”根本任务，把握好新闻宣传时度效，切实用好管好新媒体，牢牢把握新闻舆论的正确导向。二是认真履行全面从严治党主体责任。结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，提出整改措施。坚持尊崇党章、敬畏党纪，严格执行“六项纪律”，强化各级党组织管党治党政治责任，真正把纪律和规矩挺在前面。高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险，切实担负起全面从严治党的主体责任。运用好监督执纪“四种形态”，加强重点领域监管，健全制度机制，堵塞管理漏洞。对贯彻落实中央八项规定精神实施意见重新梳理，在坚持中深化，严格对照落实，严肃查处顶风违纪行为。三是加快推进新闻出版广播影视创新发展。深化新闻出版广电行业体制机制改革，切实解决机构整合中存在的突出问题。加快传统媒体和新媒体融合发展，提升国际传播能力。坚持“二为”方向，遏制影视节目和图书“三俗”风。四是着力加强党的基层组织建设和干部队伍建设。扎实开展“两学一做”学习教育，坚定党员干部理想信念，切实做到忠诚、干净、担当。强化内设机构、直属企事业单位、下属社团党建工作的领导，结合“两学一做”学习教育，进一步查找党的建设缺失、不按规定交纳党费、党员管理不规范、基层党委长期不换届等问题，开展专项整治。加强从业人员马克思主义新闻观教育，严格职业资格准入。整改违规选人用人、超职数配备干部、超机构规格提拔干部等问题。
巡视办负责同志指出，党组要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚决落实政治巡视要求。要切实履行巡视整改主体责任，高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，做到知错就改，“不贰过”，确保整改取得实质性效果。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。
蔡赴朝表示，这次巡视是对总局党组和党员干部政治上的一次“全面体检”，让我们受到了一次深刻的思想洗礼和党性教育。中央巡视组既充分肯定了总局认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心、服务大局所做的工作，又严肃中肯地指出了我们存在的突出问题，提出了思想性、针对性、指导性、操作性都很强的整改意见，为我们挖出了病灶、找准了病根、开出了药方。巡视组指出的问题实事求是、深刻尖锐、切中要害，使我们在思想深处受到极大的触动和警醒，总局党组诚恳接受、坚决整改。
蔡赴朝指出，党的十八大以来习近平总书记围绕全面从严治党、发挥巡视利剑作用，发表了一系列重要讲话，充分彰显了我们党驰而不息推进全面从严治党的坚定决心。这次对总局党组的专项巡视，体现了党中央对新闻出版广电工作的高度重视、严格要求、亲切关怀和坚强领导。我们要深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚决落实政治巡视要求，切实履行巡视整改主体责任，在条条要整改、件件有着落上集中发力，在知错就改、“不贰过”上动真碰硬。要坚决抓好整改落实，对巡视组提出的问题一一对号入座，一项一项进行分解，列出任务清单和责任清单，建立工作台账，明确时限要求，加强督促检查，逐项对账销账，不折不扣完成整改工作。
蔡赴朝强调，这次政治巡视给我们留下了丰富的认识成果、实践成果和制度成果，我们要以此为动力，进一步坚定“四个意识”，忠诚履行政治使命，努力开创新闻出版广播影视工作的新局面。一是全面加强党对新闻出版广播影视工作的领导，严守正确的政治方向、宣传导向、创作导向，确保导向要求全覆盖。二是压紧压实全面从严治党政治责任，既管好自己又领好班子、带好队伍，全面提高管党治党能力水平。三是牢固树立“五大发展理念”，加快推进新闻出版广播影视创新发展，不断夯实维护意识形态安全的物质基础。四是切实加强总局系统党的基层组织建设和干部队伍建设，加大行业人才队伍培训力度，改进干部选拔任用工作，努力打造政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的干部人才队伍。
中央第一巡视组有关成员、中央纪委驻中宣部纪检组有关负责同志、总局党组领导班子成员出席会议；近期退出总局领导班子的中管干部，总局机关处长以上干部、各直属单位领导班子成员列席会议。
王岐山在辽宁动真格 中共将迎问责风暴？
近日，中纪委书记王岐山在辽宁省召开座谈会，向与会的人征询制定中共问责条例的意见。中共制定新的问责条例，可能和原有条例难以令中共高层满意有关。王岐山在会上说，“告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的”，这被认为是制定新的问责条例的目的。
早在2009年，中共就公布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。外界广泛的认为，该规定的出台和震惊世界的“三鹿毒奶粉事件”有关。该条例 详细的规定了中共官员在何种情况下会被追责，以及受到惩罚的程度。但条例实行7年来，中共官员的问责制度流于形式，并未能起到良好的效果。
从某种程度上看，对中共官员的问责制度似乎成为了“异地升迁”的代名词。在造成严重后果的突发事件发生后，主政的官员往往很快被免职，但事件过后又 会在异地重获任命。像“三鹿毒奶粉事件”中被免职的国家质检总局局长李长江、质检总局司长孙咸泽、工商总局副司长卢艳刚等人，都在一年后重获升迁。而刚刚 被任命为吉林统战部部长的姜治莹，也曾因重大火灾事故被记大过。
有观点认为，中共干部的问责制度成为了一种形式，似乎是“做给社会上看的”，因此问责制对中共党员的惩戒能力不足，难以起到震慑作用。十八大之后，从严治党成为主流，重新制定新的问责法规就显得十分必要。
王岐山的本次讲话，直指既往的问责制度流于形式的弊端，释放了极为强烈的从严治党的信号。王岐山在会上称，“党的组织涣散、纪律松弛，根本原因在于 有的党员责任担当缺失。制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，干部不负责就要被追责”。
外界认为，王岐山称中共中央是动真格的，意味着本次问责条例将长期的实施，并且具备可操作性。问责条例将长期的实施，从新条例的名称上便可一窥端倪。消息透露，新的问责条例的名称，已从原来的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，更改为《中国共产党问责条例》。
中国政法大学副校长马怀德说，原本的暂行条例，实际上是一个中共的党内文件；问责制度从原来的《暂行规定》，上升到《条例》，意味着问责制度将通过中共党内法规的形式固定下来，为全面从严治党提供制度支撑。
王岐山出席中纪委全会，制定问责制度被认为是他的新目标（图源：新华社）
具备可操作性，则体现在条文的细则和指导思想上。王岐山称，反腐压力传导不下去 是个突出问题，因此要抓住“关键少数”，不能贪大求全。外界推测，新的问责条例，可能会明确的规定主要正职官员的领导责任，通过给主要官员压力，来推进问 责条例的贯彻实施。这就具备了更多的可操作性。
王岐山召开本次座谈会的另一大看点，是座谈会地点的选择。新华社的消息称，王岐山在北京召开了征询问责条例制定意见的座谈会后，又在辽宁召开了一次座谈会。王岐山选择辽宁当座谈会的地点，可能有着两重用意。
其一，辽宁腐败存量巨大，是政治敏感区。辽宁国企占比高，被认为腐败较为严重。数月之前，辽宁曾一天之内被查5名厅官。在辽宁原省委书记王珉被查 后，辽宁反腐持续进行中，中纪委宣称要对辽宁进行“回马枪”。兼之辽宁是原重庆市委书记薄熙来的发迹之地，政治地位敏感，在辽宁试点反腐新制度具有特殊的 意义。
其二，王岐山旧部、现甘肃省省长林铎曾担任辽宁省的纪委书记。《南方都市报》称，自2014年以来，林铎在辽宁反腐问责方面进行了有益的探索。在林 铎担任辽宁纪委书记期间，辽宁省纪委将2015年确定为“问责年”，要求在全省深入开展问责。王岐山在辽宁召开座谈会，可能是要吸取辽宁问责制度建设的经 验，为问责条例的制定做准备。
在“神隐”47天之后，王岐山出手便是大手笔。《中国共产党问责条例》，将是一部中共党内事故追责的法规，其制定会长久的影响中共官场生态。正如王 岐山所说，“制定问责条例就是要把利剑高悬起来”。在未来，犯了事的中共官员，恐怕难以轻易的异地升迁了，他们也许将被迫离开政治舞台。
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