现在门好进、脸好看就是事不办

主讲人：

辜胜阻（全国人大常委、财经委副主任委员、民建中央副主席）

主题：

中国宏观经济论坛十周年庆典

时间：

2016年6月18日

主办：

中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中国诚信信用管理股份有限公司

2016年以来，中国民间投资出现了反常现象，五月份的相关数据显示民间投资仍在持续下滑。6月18日，在中国人民大学校举办的中国宏观经济论坛十周年庆典上，辜胜阻就中国民间投资情况发表了演讲。他认为，民间投资持续下行主要基于两方面的原因。一方面现在全球面临很严重的产能过剩，民企需要转型升级，但却很纠结，不转是等死，转的不好可能就是找死，他们的能力不能适应转型的需要。同时，民间投资还面临着动力不足。

全国人大常委、财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻。

但辜胜阻认为，“十三五”投资还是有很多空间和机遇，关键是在民营企业能不能通过转型来抓住投资的机会。

以下是澎湃新闻（www.thepaper.cn）对辜胜阻发言内容的摘录：

从2007年到2012年我们宏观经济报告的预测总体上来讲要低于实际运行，但是从2013年开始实际运行的固定资产投资增长速度要低于我们的预测值。在这期间，2009年是非常特别的。我们预测当时是18.7，但是当年实际投资增长率是30%。

我们的民间投资增长速度一般都要比全社会固定资产投资要快，同时民间投资在整个全社会固定资产投资中间的比重不断上升，2010年是超过60%。但从今年开始，民间投资出现了反常现象，投资比例从64.2下降到今年一到五月份的62。民间投资一到五月份只增长了百分之三点几。开始的时候，我们还讲是腰斩，一到四月份是5%，去年是10.1%，5月份急剧下行，所以固定资产投资2016年来创新低，民间投资继续下行。

我们在分析宏观经济形势中间有三驾马车——投资、消费、出口，投资是快变量，消费是慢变量，在投资中间又有三大引擎，一个是政府，特别是中央政府主导的基础设施加强。第二个是地方政府引导的房地产市场，第三个是民间投资。所以从今年的一到五月份来看，基础设施的投资在稳增长中间起了非常重要的作用，也就是20%，房地产的投资是7%。

刚才讲到民间投资急剧下行，扩大民间投资要采取新的对策。我最近进行了大量的调查研究，去了很多地方，我们看民间投资的分类，从地区来讲是冰火两重天，严重分化，东北地区是负增长，西部也下行很快，但广东的民间投资增长速度是重回20%。广州大量的投资与技术创新和产业升级相关的领域，特别是深圳。深圳比广东好，一到十二月份广东是18.5%，但深圳的民间投资增长了27%。

深圳民间投资之所以好是因为他转型好，转型不好的像刚才讲到的东北，因为他的转型慢。我也刚去了温州，他现在应该还在恢复期，温州的民间投资也向好。我们在调研中发现，民间投资首先要解决钱从哪里来和钱往哪里投的问题。但我们的货币政策是指东向西，我们希望钱流向实体经济，但是实际大量的钱在金融体系里，内部空转，信贷资源流向实体企业受阻，银行抽贷洗贷钱慌。

民间投资为什么下行？我觉得有两个方面很重要的原因，一个是能力问题，因为现在面临很严重的产能过剩，我们要转型升级，但是民营企业现在很纠结、很困惑，不转是等死，转得不好可能就是找死，能力不能适应转型的需要。深圳好是因为他转型比较早，东北不好是因为转型比较慢，但这个涉及到转型的能力问题。

第二个是动力问题，个人没有意愿不想投，没有胆量投不敢投，没有空间投没法投。除了钱的问题以外，还有人的问题。我们现在的劳动年龄人口是绝对下降的，还有一个是我们的流动人口也在绝对下行。人口结构的变化导致人贵，我刚才讲到我们的金融结构导致钱贵。因此有人讲中国钱贵人贵，做实体经济不赚钱，所以就导致融资渠道的不畅通，投资回报下滑，然后导致企业内燃性融资不够，回款周期长。

如何扩大民间投资，国务院兵分九路去了18个省市调研，我也去很多地方调研，从七个方面写了一个研究报告。首先要解决空间和渠道的问题，所以要进一步放宽民间投资，让民企有空间。第二个在政府投资和民间投资公共投资的问题，还有国有企业投资和民间投资的关系上，我们要发挥政府投资、国企投资的引导协同效应，避免解除效应，现在显然国企的投资增长很快，两位数的增长，民企只有3%，这个中间已经看到产生一种紧实效应。第三个要解决民间投资有钱可投，就是要解决他的融资渠道的问题，调整金融结构，推进金融改革。

民间投资投实向虚，我们迫切需要提升民企的转型能力，让民企能投资，在动力方面我们要接近实体成本，让企业有利可投，让民企想投资，还有一个我们要弘扬企业家精神，让民企敢投资。

最后一个方面就是当前政商关系是影响民间投资一个很大的问题。我们看到反腐的过程中一波接一波的问题官员倒下，背后牵出一波又一波的富豪。政商关系迫切需要重构。

在政商关系方面调研，我们发现，现在门好进、脸好看就是事不办，政府不作为致使民间投资匮乏，银行息贷、抽贷、压贷使民间高贷款。我认为“十三五”投资还是有很多空间和机遇，关键是在我们的民营企业能不能通过转型来抓住投资的机会。

我总结一下，中国“十三五”投资空间表现在六个方面。一是城镇化，特别是城市群的建设，中小城市的建设还有智慧城市。然后工业化加信息化，制造2025科技强国。第三个是智能化加高端化，现在很多地方都是机器换人，这个也是应对我们人口老龄化的措施。再就是服务加消费。绿色，我们大气十条、土十条、水十条，这都给我们民间投资带来机遇。还有就是国际化，走出去。

城市群的发展将来是城镇化中间一个很重要的投资机遇。我最近对小城市进行研究，我们的城市结构应该是一个金字塔，人口20万以下的城市只有40个。我们原来有很多镇几十万人，但还是叫镇，在国际上就是城市，所以要推进小城市的建设。我最近去了龙岗，龙岗现在有四五十万人还叫镇，因此发改委在城镇化的过程中，现在在推进小城市的培育，这也会拉动投资。

我们十年来对投资的预测，发现有两个明显的趋势，前面一部分我们的预测都比实际执行的状况要低，最极端的是2009年，最近几年来我们的预测都比实际执行的情况要高，同时民间投资也出现了非常反常的现象，民间投资的状况是我们宏观经济分析中间一个值得高度关注的问题，下行最主要的原因是民营企业的能力和动力，最重要的原因还是能力，所以这个下行可能还是需要持续很长一段时间。