是什么原因让江无视中共军方人员和驻外记者的性命？这与江一项即将实施的秘密阴谋紧密相关。
1999年4月11日，中共政法委书记罗干的连襟、文痞何祚庥在天津教育学院的《青少年博览》杂志上发表文章攻击法轮功，称法轮功会像白莲教一样亡党亡国，意图制造事端，为全面取缔法轮功做舆论准备。为澄清真相，一些法轮功学员前往教育学院反映实情，4月23日，天津公安动用300多名防暴警察殴打法轮功学员，并抓捕了45人。学员要求放人，天津公安称是执行上级命令，让学员到北京上访解决问题。实际上是罗干意图把事件搞大，为镇压法轮功制造借口。
于是，从从4月24日晚开始，不少法轮功学员前往中南海西侧府右街的国务院信访办。4月25日上午，上万名法轮功学员从四面八方涌向市中心。起初警察在通往天安门的各个路口拦截，后来警方带路，把人流导向中南海，最后形成了所谓“围攻中南海”，其实都是警察安排的“包围”。最后在时任总理的朱镕基出面调解下，法轮功学员平和散去。
“四·二五”事件引起了国际社会的广泛关注，其和平解决也得到了国际社会的高度评价，但早就对法轮功和法轮功创始人李洪志先生广受欢迎妒忌和愤怒，并对朱镕基在这件事情上的处理和受到的赞誉无法忍受的江泽民，却决意反其道而行。“四·二五”后，江召开常委会试图打击法轮功，但是时任政治局常委的朱镕基、胡锦涛、李瑞环、尉健行、李岚清都投了反对票，只有李鹏投了弃权票，江的计划一度在政治局流产，江面临着非常尴尬的局面。
不过，1999年3月开始的美国与南联盟的战争意外地给了江泽民一个机会。中国驻南斯拉夫使馆在充当南联盟军队的信号中转站的同时，还帮助其对抗北约。美国和北约发出多次警告，并最后在当地时间5月7日晚间即将轰炸使馆之前，给了江最后通牒。正苦于找不到一个扭转其政治颓势、镇压法轮功机会的江泽民，听从了曾庆红的建议，对美国的轰炸，故意不做任何通报和不采取停止措施，以使事件闹大。
果不其然，美国轰炸中国使馆后，中国民众群情激愤，曾庆红、罗干已经安排特工人员开始行动，北大等学校还出动校车输送学生前往美国驻中国大使馆前抗议，当然，所有游行全部被监控，而国内外媒体对法轮功的关注也由此被转移。
据悉，当时江定下的策略就是“外硬里软”，表面看上去对美国非常强硬，但是实际上却很软弱。美国看到中共如此做戏，也深知轰炸他国使馆确实是违反国际法，因此顺水推舟，承认是“悲剧性误炸”，并赔偿了事。
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