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30省格局底定 天津成官场“飞地”

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在“团派”新星杨岳(1968年生)宣布离开福建的第二天,6月23日,江苏官方公布来自中央的人事任命,杨岳出任江苏省委常委,料将在随后出任常务副省长。“团派”新星杨岳的到来,对江苏官场影响可谓深远。鉴于江苏省委书记罗志军的境况,未来将江苏由石泰峰、杨岳携手主政的格局已经基本定型。

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“团派”新星杨岳(图源:其他网络来源)

至此,中国大陆32省级行政单位,除了天津之外一二把手已经有31个调整到位(或即将调整到位)。这意味中共十九大前,地方省份的人事格局也已经基本成型。而天津无疑成为这盘人事大旗的“棋眼”,一子之位可鉴全局的关键。

地方格局既成

虽然距离中共十九大换届还有将近1年半时间,但种种迹象显示,中共十九大人事前哨战似乎已经打响。正是在此背景下,此前一轮调整,2013年从国务院研究室主任任上“空降”河南省长的谢伏瞻(1954年生),接替到龄的河南省委书记郭庚茂;两届中央候补委员陈润儿(1957年生),由黑龙江南下河南出任省长。

1956年出生的娄勤俭,则接替到龄退役的赵正永跻身陕西省委书记,其省长一职则由履新陕西仅一年的“清华系”明星胡和平(1962年生)接棒。

同时,在甘肃省长刘伟平履新中科院副院长之前,曾在北京政坛初露锋芒的黑龙江省纪委书记林铎(1956年生)转战甘肃,直升地方诸侯;而在巴特尔入主李克强内阁主政国家民委后,原排名自治区党委常委第八的蒙古王乌兰夫孙女布小林(1958年生)“弯道超车”跻身自治区代主席,一跃而至第二……

调整之后,地方党政大员中仅余江苏省委书记届满退休年龄,而现今杨岳的到龄,无疑是对江苏官场即将而来的变化的排兵布阵。鉴于江苏省委书记罗志军的情况,未来将江苏由石泰峰、杨岳携手主政的格局已经基本定型。

目前江苏官场有专职副书记和常务副省长两大空缺,官方只宣布了杨岳担任常委,意味着他将出任常务副省长,在政府系统进行历练和打拼。因为,专职副书记是党务官员,可以由中央直接任命,而常务副省长则是政务官员,需要经过人大表决通过,还需要走个“规定流程”。

至此,中国大陆31省级行政单位,除了天津之外“一二把手”已经有30个调整到位(或即将调整到位,比如江苏)。此轮调整之后,地方官场的格局也变得更为明晰。

微妙的天津

谈到这里就不得不谈谈天津的境况,虽然此前已对天津的官场多有聚焦。在各地党政一二把手皆已补齐的情形下,天津已然成为中共政坛的一块“飞地”。

2014年12月22日,中央统战部原部长令计划落马,2014年12月底,中央政治局委员孙春兰卸任天津市委书记,兼任中央统战部部长,天津市委书记由市长黄兴国代理。

黄兴国“代理书记+市长”的双岗身份,迄今已将近18个月。如此长时间的过渡性的人事安排,在中共政坛颇不常见。从中不难看出中共在天津市委书记人选上的谨慎。作为中国4个直辖市之一,20世纪90年代之后,天津市委书记通常就由政治局委员担任。

正是这样的安排,让只是中央委员的黄兴国无法名正言顺的去掉书记前面的“代理”二字。如果僵持不下,或者中间不采取“补救”手段,比如让黄兴国成为正式的天津市委书记,或者调入其他大员,这样的局面可能会一直延续到中共十九大。这样的局势就显得十分微妙。

观察人士指出,天津可能已经成为中共整盘人事大棋局的棋眼,一子落定而可能满盘皆变,是整个官场布局的关键之一。

不乏有消息称,天津人事的空置事关另一盘大棋。作为四个直辖市之一,天津的地位一直相对较弱。随着京津冀一体化国家战略的推进,该市的独立性相对下降。因此有说法称,中共高层考虑打破天津书记由政治局委员担任的惯例,由东北三省中的一省取而代之,这被认为是天津书记悬而不决的原因。

且不论上述说法是否属实,天津这块“飞地”还要飞多久?这应该是早已摆上中共案头需要考虑和斟酌的事项。

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