来客网

中纪委遭审计传递出什么信号?

声明:本文转载自 「曹鸣博客」, 或因排版与篇幅原因进行过编辑,内容未经本站独立核实,不代表本站立场、观点或建议。 如涉及版权问题,请联系我们,核实后立即删除。 [ 免责声明 ]

日前,中国审计署审计长刘家义向全国人大常委会交底审计署“体检报告”,42个中央部门及241家所属单位预算执行和收支运行暴露在阳光之下,这包括备受公众关注的“三公经费”问题、部分央企和金融机构财务资产、负债损益问题等。该项报告将近年来已少见于媒体报道的审计署再次推入公众和舆论的视线。在中国反腐工作日渐乏力但反腐形势依然严峻的背景下,具有审计监察职能的中国审计署发挥专业职能,直指经济财务这一腐败问题的核心,无疑是为中国反腐败工作注入了一剂强心剂。

文章配图

中国审计署的主要职能是负责监督核实中央和地方机关、企事业单位的财政财务收支情况,简言之就是核算这些单位的“花钱”情况。提起审计署不少人的印象还是十多年前李金华主持该机构时所掀起的“审计风暴”。2003年6月,时任审计署审计长李金华向中国全国人大常委会作2002年度审计报告,措辞十分强烈地批评了很多部委的违规现象和国企的财政漏洞,并通过审计署网站第一次公开向社会公开审计报告,引发中国社会强烈反响。不过,后来随着李金华被调离审计岗位,审计风暴逐渐势消。如今,十八届中国领导层已掀起全方位的反腐风暴,审计署或也要“风暴再起”,两大“风暴”若强强联合或让腐败无处可逃。

毫无疑问,审计工作本身就带有反腐败性质。据报道,此次审计署报告列举了包括外交部、商务部、银监会、保监会、最高法院等30个部门在“三公”经费使用方面存在严重问题;包括海关总署、交通部、人社部、民政部等多家单位在职工福利、虚假发票、违规收入等方面存在严重问题;包括中石化、中海油、东航等10家央企存在违规决策等问题,造成损失浪费等126.82亿元;包括中国农业银行、中国人寿等5家金融机构存在违规放贷以及利用企业并购等内幕信息在股票交易中牟利等重大违法违纪问题等。

特别需要注意的是,审计署还首次公布对中组部和中宣部以及中纪委机关事务管理局的审计细节和结果。公告显示,中组部所属北京万寿庄宾馆将代管的部本级8处房产对外出租,在2014年和2015年取得出租收入411.75万元未按规定上缴财政;中宣部负责安排地方、部门的项目经费因项目执行单位工作落实较慢等原因,导致71647.85万元未及时支出,沉淀在执行单位;中纪委机关管理局收到的资产处置收入42.02万元未按“收支两条线”规定上缴财政;中国纪检监察学院未严格执行政府采购规定,涉及采购支出29.12万元,此外,其所属中国方正出版社6年前出借的1100万元中,有600万元仍未收回。

以上“成绩”,尤其是对中组部中宣部,甚至中纪委机关的审计工作,足以显示审计署的特殊巨大威力。一方面,上述被审查单位和中共中央三年多来专项巡视对象多有交集,此前中央巡视组还曾指出这些单位中存在的一些问题,只是两者所指各有侧重,而两者结合则显然对于这些企业的监督检查更加深入而全面。

由于工作性质和具体内容不同,审计署显然可以弥补纪委工作的不足:对于资产财务的监督检查并不是纪委工作的业务和强项,但却是审计署的“对口专业”,对于涉及资产财务的腐败问题,结合这些业务的专业性,审计署可以进行专门性的监督检查审计并提出审计问题的解决措施和针对性建议,这正是纪检监察机构所不具备的优势。正如此前审计署政策研究室主任郭彩云所言,审计署与中纪委等部门已通过中央经济责任审计工作联席会议等机制,互相确定计划、共享审计对象信息,“包括巡视过程中,我们也会提供审计技术、线索方面的支持。”这说明中共纪检机构可与审计署实现工作互补、合力驱动和协同办案。

另一方面,审计署工作甚至覆盖中纪委,这说明中共纪检监察机构一样会被监督检查。实际上,中国反腐要做到全面透彻零死角,就需要这种多部门交叉式监督,如此才可监督和杀灭腐败空间。从此次中国审计情况来看,审计署功能有意被放大,这或许是中国领导人为布局反腐败工作所加入的新手段,未来可能更被倚重。

评论 (0)