中共建党95周年前后,中国政坛集中发生一系列变动或事件,令观者目不暇接也在较大程度上减少了发酵反馈的时间。在此之前,中共高层的集聚北京开会议事、协调论定,应该是议决了后续诸多事项。

中共高层集中参加党庆活动(图源:新华社)
观察中国政坛人事动向可以发现,在集体领导的原则下,中共高层大体保持每月一会的频率,时间一般定在每月月末。比较固定的议程是政治局会议和政治局集体学习。而如果还有其他突发或重要政治时节,也有可能临时碰头商定对策。
政治局月末聚首
在2016年7月1日中共“建党节”前,中共高层集中参加了一系列集体活动。6月28日,中共十八大后第42次中央政治局会议召开。当天下午,政治局还就严肃党内政治生活、净化党内政治生态进行第三十三次集体学习。
另外,29日晚,北京举行庆祝中共成立95周年音乐会《信念永恒》。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人,与北京各界3,000多人观看音乐会。
5月末的情况与之类似。在7位政治局常委于5月17日至25日间离京分赴各地考察调研之后,连续数天聚首京城。5月27日,中共中央政治局召开会议,研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。当天下午,政治局还就中国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。
自2012年11月中共十八大至今,大约已过42个月,目前也恰好已举行过42次政治局会议。因此,政治局会议召开频率大体是一月一次。
不过,有些月份并未召开政治局会议,而有些月份会召开两次。比如2013年3月中国全国两会期间没有开会,当年11月也未开会,但在12月3日和30日一月两会。
统计政治局会议的召开日期可见,其中有33次安排在当月下旬,也就是该月的20日至次月1日之前,其中又有23次安排在当月25日至次月1日之前。因此,政治局委员们在一个月即将结束之时碰头,或许也会有交流总结当月情况并安排次月施政的内容。
政治局集体学习的频率相对较低,中共十八大至今共举办了33次。集体学习的日期基本都与政治局会议的日期重合,选在当天下午举办。不过也有过三次特殊情况。
第一次政治局集体学习举行于2012年11月17日,这是在当月政治局会议的次日。第六次集体学习在2013年5月24日,第十八次集体学习在2014年10月13日,这两个月里都没有举行政治局会议。在这种情况下,中共决策层仍然以这种方式碰了面,尽管没有通过政治局会议的方式公开议决某一事项。
其他一些重要的政治活动也被集中到月末举行。比如在5月30日,北京人民大会堂召开了全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会。在京中共中央政治局常委、政治局委员、中央书记处书记等领导人均出席会议。
另外,每年的7月1日是中共建党节,8月1日是建军节,10月1日是国庆节,在此之前一般会有一些庆典仪式或是附属性的政治活动,中共高层亦会因此聚首京城。
“五马进京”变“四马进京”
其实在一般情况下,中共中央政治局25名成员一直都在北京工作,只要在上述特殊时间点离京外出,即可一起在北京与会。
不过,政治局中还有几位委员主政一方,分别是上海、广东、新疆、重庆和天津“一把手”。而北京市委书记虽也有地方“诸侯”之称,但因在北京市内办公,与中南海近在咫尺,因此没有离京进京之说。
在以往,上海、重庆、天津三个直辖市,广东省和新疆自治区五地“一把手”月末集中进京参加政治局会议、集体学习或其他活动,成为中国政坛独特的现象。
不过,天津市委书记由政治局委员兼任的惯例近年出现变化。自孙春兰由天津市委书记转掌中央统战部后,天津市长黄兴国一肩双挑。在过去一年半时间里,天津市都无政治局委员级别官员坐镇。有分析认为,由于“京津冀一体化”战略的出现,天津市委书记或将不再由政治局委员兼任。
因此,目前主要呈现为每逢月末“四马”进京的现象,而这一现象有可能会持续比较长的时间并成为惯例。但也可能出现其他变化。比如政治局委员主政地方的制度发生比较大的改变,而具体形式还要继续观察。
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