中央统战工作会议召开以来，山东全面贯彻落实中央关于统一战线一系列重大决策部署，推动各领域工作创新发展，取得显著成效。近日，中共山东省委常委、统战部部长吴翠云接受团结报记者专访，畅谈山东统战工作的经验做法。
中共山东省委常委、统战部部长吴翠云。 东方IC 资料
破解各领域重点难点问题 推动全省统战事业创新发展
记者：去年5月，中央统战工作会议在北京召开，习近平总书记发表重要讲话。请问，山东主要从哪几个方面着手，贯彻落实中央统战工作会议精神？
吴翠云：山东是统战工作大省，统战资源丰沛，有民主党派成员4万多人，党外知识分子580多万人，非公有制经济从业人员1700多万人，少数民族常住人口72万人，信教群众312万人，祖籍山东的港澳台同胞和海外侨胞200多万人，归国留学人员20多万人。中央统战工作会议召开后，山东迅速传达学习会议精神，及时召开省委统战工作会议、省委民族工作会议、全省高校统战工作会议，积极筹备召开全省宗教工作会议，出台有关文件，破解各领域重点难点问题，推动全省统战事业创新发展。
一是加强学习宣传。省委第一时间召开副省级以上党员领导干部会，举行理论中心组专题报告会，深入学习领会中央统战工作会议精神。省委统战部成立宣讲团，到各市集中宣讲会议精神。把习近平总书记统一战线重要思想和统战理论政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院学科建设和教学内容，分批分层对各级各部门(单位)党委（党组）书记、统战部长进行轮训，提高了各级领导干部对新时期统一战线法宝地位作用的认识。将贯彻落实中央统战工作会议精神纳入省委宣传工作计划，成功举办“光辉的历程 胜利的法宝——山东统一战线展”并长期展出，观展人数已达2万余人，扩大了统一战线的社会影响。
二是完善体制机制。省委研究制定《山东省推进〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉实施工作方案》，对全面加强统战工作作出具体规定。成立了由姜异康书记任组长的省委统一战线工作领导小组，17市及135个县（市、区）成立党委统战工作领导小组，不断构建完善大统战工作格局。将统战工作纳入对各市、县（市、区）科学发展综合考核内容，完善指标体系，推动工作落实。
三是强化督促检查。自5月下旬至6月上旬，省委统一战线工作领导小组组成8个调研组，对全省17市、40多个县（市、区）和部分高校、科研院所、省管企业进行调研检查，对各级各部门贯彻落实工作形成有力推动，取得明显成效。
四是加强自身建设。省委组织部和统战部密切配合，推动省市县三级党委统战部部长全部实现了由同级党委常委担任或兼任。以常委担任统战部长为契机，推动各级统战部门增强工作力量，取得显著成效。
在全国率先成立省级社会组织联合会，省委统战部增设信息中心和省欧美同学会机构，增加编制14个；市县两级统战系统各单位新增科室15个，新增编制53个，为山东统战事业创新发展提供了坚实保障。
开展专项督查 推动落实讲话精神
记者：3月4日，习近平总书记看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联界别委员，发表了重要讲话。山东是如何学习贯彻讲话精神，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的？
吴翠云：省委对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神高度重视。姜异康书记在“两会”期间就专门作出重要指示。3月17日，省委召开常委（扩大）会议，原文传达学习总书记重要讲话，姜异康书记就学习贯彻工作提出明确要求。省委统战部协助省委、省政府将贯彻落实讲话精神作为加快全省民营经济发展专项督查的重要内容，推动各级党委政府把有关要求落到实处。
一是强化思想政治引导。把学习贯彻讲话精神作为理想信念教育实践活动的重要内容，着力引导非公有制经济人士守法诚信、坚定信心。如，针对年轻一代特点，建立常态化的思想政治工作机制，依托北京大学、浙江大学等高校，举办5期全省非公有制经济组织青年企业家培训班，按照“三强一好”标准增补5位青年企业家担任省工商联副主席，并增补替补了部分执常委等。
二是服务非公有制企业转型升级。将非公有制经济发展环境纳入对17市科学发展综合考核指标体系，由省工商联牵头开展考核，推动各地落实有关政策，增强企业的政策获得感；有序推进简政放权、优化服务，去年省级累计取消和下放行政审批事项超过50%等。
三是积极推进全联执委会重点投资项目落实。省委、省政府把推动项目落地作为重要任务，形成了重点招商项目落地全程跟踪服务机制。省委统战部召开重点投资项目落实工作座谈会，推动签约项目尽快落地、投产达效。截至今年3月，项目落地率已达92.35%，到位资金8623.35亿元，加快了非公有制企业转调创步伐。
四是推动建立新型政商关系。姜异康书记、郭树清省长率先垂范，经常深入民营企业走访调研，与企业家谈心交流，研究解决实际问题。郭树清省长主持召开部分民营企业负责人座谈会，要求各级政府要扑下身子为企业搞好服务。省委统战工作领导小组正在研究制定省委、省政府领导联系民营企业家制度，健全完善发展改革等部门、省综治委专门工作机构服务促进非公有制经济发展联席会议制度和统战部门、工商联组织与非公有制经济人士经常性联系机制。
出台下发配套文件 不断提高制度化程序化规范化水平
记者：去年中共中央先后下发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强政党协商的实施意见》，请您谈谈山东加强协商民主和政党协商建设情况。
吴翠云：中共山东省委高度重视社会主义协商民主建设，制定下发了《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》和一系列配套文件，把协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程，对各类协商民主活动进行统一领导、统一规划、统一部署，有序推进协商民主广泛多层制度化发展，取得显著成效。省委高度重视发挥统一战线在协商民主中的重要作用，广泛吸纳党外代表人士参与人大协商和政府协商；鼓励支持党外政协委员积极参加政协协商；以社会组织联合会为平台，组织社会组织代表人士探索开展社会组织协商，不断提高协商的质量和水平。
这里，我重点介绍一下政党协商情况。
省委把健全完善政党协商制度作为推进协商民主建设的重点，研究制定《关于加强政党协商的实施意见》，把政党协商列入省委常委会和全面深化改革领导小组工作要点，纳入对各市科学发展综合考核内容，政党协商制度化程序化规范化水平不断提高。
一是规范政党协商形式。明确了专题协商、人事协商、调研协商、书面协商等协商形式，完善了中共山东省委负责同志与民主党派省委负责同志约谈形式。
二是完善议政建言“直通车”制度。建立“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”工作机制，支持民主党派省委、省工商联、无党派人士开展重点课题调研，以调研报告形式直接向中共山东省委、省政府提出意见建议。
三是建立健全知情和反馈机制。如，省委将省各民主党派、工商联和无党派人士重点调研成果采纳落实情况反馈列入年度政党协商计划，及时召开座谈会，相关省直部门当面向民主党派、工商联和无党派人士反馈课题采纳意见；省委统战部编印《重要信息周知》，及时将全国和全省经济社会发展重要信息送党外人士阅知，有效畅通了政党协商的知情渠道，深受党外人士欢迎；省政府各有关部门认真落实省政府《关于在政府工作中进一步加强同民主党派、工商联及无党派人士联系的通知》各项规定，建立邀请参加会议和重点课题调研制度、重大事项信息通报制度，采取登门走访、定期通报情况、召开座谈会等方式，主动与各民主党派省委、省工商联和无党派代表人士开展对口联系，党外代表人士知情渠道不断拓宽。
实现政府组成部门、高校、企业、群团组织党外正职全覆盖
记者：培养使用党外代表人士是党的一贯政策。山东在党外代表人士队伍建设工作中有哪些经验做法？
吴翠云：省委历来高度重视党外代表人士队伍建设，始终以战略眼光谋划、以全局意识统筹这项工作。省市均建立了党政领导班子成员与党外代表人士联谊交友制度。姜异康书记、郭树清省长和省委常委率先垂范，分别确定了2位党外代表人士作为联系对象，其中省级层面1位、市县级层面1位，为各级党政领导作出了表率。在省委坚强领导下，山东党外代表人士队伍建设工作稳步推进，为经济文化强省建设夯实了人才基础。我们主要采取了以下措施：
一是不断完善工作机制。省委出台《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》，建立由省委统战部牵头、24个成员单位组成的联席会议制度。《山东省推进〈条例〉实施工作方案》进一步完善了各项政策要求，为党外代表人士队伍建设提供了政策和机制保障。
二是注重教育培训和实践锻炼。中央统战工作会议以来，仅在省级层面就举办各类培训班17期，累计培训1007人次，进一步提升了党外代表人士的政治素质和业务能力。省委、省政府拨款6亿元建设省社会主义学院新校，今年8月底正式启用。建立4个省级、371个市县级党外代表人士实践锻炼基地，选派2600余名党外干部挂职锻炼，在实践中全面提高综合素质和领导水平。
三是加大党外正职安排力度。建立健全组织部、统战部协作配合机制，以党外正职安排为重点，推动党外干部安排使用工作实现新突破。中央统战工作会议后，安排2名党外人士分别担任了省住房和城乡建设厅厅长和山东政法学院院长。
目前，省政府组成部门配备党外正职2名，省属高校配备党外正职2名，省管国有骨干企业配备党外正职1名，省群团组织配备党外正职1名，实现了政府组成部门、高校、企业、群团组织党外正职全覆盖。
14个市在政府工作部门配备党外正职16名，40个县（市、区）在政府工作部门配备党外正职49名。
四是完善管理监督方式。研究制定《关于加强与省委管理的党外干部联系的制度》《关于加强与已作政治安排和社会安排的党外代表人士联系的制度》，将400余名党外代表人士纳入重点联系范畴，全面掌握党外代表人士的德才表现和履职情况，及时跟进工作措施。建立民主党派领导班子及成员年度述职制度、工商联领导班子成员在常委会述职和民主评议制度、全省性爱国宗教团体领导班子及成员民主测评制度，加强对重点领域党外代表人士的管理。
启动“同心扶贫攻坚行动” 3年帮1万户贫困家庭脱贫
记者：十八届五中全会明确提出，到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,补上全面建成小康社会的最大短板。山东统一战线是如何在脱贫攻坚方面发挥优势、贡献力量的？
吴翠云：山东目前有贫困人口242万，且呈“插花式”零散分布，脱贫攻坚任务艰巨。省委统战部积极响应中央、省委号召，把参与脱贫攻坚作为重要政治任务，在全省实施统一战线“同心扶贫攻坚行动”，力争用3年时间，帮助1千个村1万户农村贫困家庭实现脱贫。
一是实施“企业帮村”行动。由省工商联牵头，组织开展“千企帮千村”脱贫攻坚行动，坚持因地制宜、精准对接，通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等多种方式，签约结对、村企共建，帮扶1000个左右的贫困村脱贫致富。
二是实施“教育扶贫”行动。持续开展“同心·光彩助学行动”、“农村教育烛光行动”、“海联·同心助学”、“思源助学”、“泛海扬帆——山东大学生创业行动”等系列活动，帮助贫困学生完成学业、自主创业。
三是实施“科技扶贫”行动。近年来，全省统战系统积极开展“百名专家教授联百企”、“党外知识分子同心服务团”等科技帮扶活动，组织近3200名党外专家教授与4300余家企业对接合作项目1700多个，创造经济效益56.17亿元，被省人才工作领导小组评为全省十大人才工作出色项目。
四是实施“医疗扶贫”行动。组织开展“情系齐鲁·同心义诊”、“海联·新农村卫生室”等活动，积极参与全省健康扶贫工程。支持山东光彩明天儿童眼科医院到各市开展筛查工作，用3年时间免费救治3000名以上贫困家庭弱视儿童，计划总投资约5000万元。发挥职业医疗教育资源优势，每年免费培训2000名贫困地区乡村医生。
五是实施“助老扶贫”行动。动员统一战线各界人士在农村贫困地区创办或资助养老机构，完善敬老院基础设施、改善居住条件。依托济南协和医院开展养老护理技能培训，提高从业人员服务水平。
六是实施“捐赠扶贫”行动。近年来，全省统一战线累计为抗震救灾、扶贫助残等社会公益事业捐款捐物近40亿元。下步，将继续弘扬统一战线扶危济困优良传统，动员广大统战干部和统战成员以重病患者、留守儿童、空巢老人为重点，自觉参与爱心捐赠，开展结对帮扶，定点联系，定向服务，努力改善贫困家庭生产生活条件。
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