中共发改委近日发布的一则消息透露出,第五次全国金融工作会议将再次推迟至9月以后。本届中央金融工作会议因为被视为正式推动监管机构改革而受到市场广泛关注,而现在会议一再推迟,分析人士普遍认为,或因改革难度过大。
北京时间8月2日,中国发展改革委国际合作中心发布消息,2016年9月24日—26日将在浙江省德清县莫干山芦花荡饭店召开新一届莫干山会议,此次会议配合即将召开的新一届中央金融工作会议,以深化金融改革与金融创新为本届年会主题。这意味着,中央金融工作会议推迟至9月以后。
若按照历次中央金融工作会议召开时间间隔五年的惯例,本次会议原定时间应在2017年1月。今年4月份彭博社援引知情人士称,中国考虑将全国金融工作会议提前至今年夏季召开。不愿具名知情人士表示,金融监管机构改革方案将在此次金融工作会议上提出。
事实上,早在今年3月25日,就有大陆媒体透露,金融监管机制改革方案已经广泛征求过意见,方案已经递至中央机构编制委员会办公室。
当前中国面临的金融风险与挑战日益增多,而金融监管体系的弊端逐渐显露,中央亟需推动金融监管框架改革,防范新时期的金融风险并维护金融行业的稳定发展。
中国央行副行长陈雨露此前表示,现行金融监管框架不适应体制性矛盾。陈雨露称,一方面中国金融业已经形成了多样化的金融机构体系,但另一方面影响金融稳定的因素在不断的增多,金融机构信用风险加速暴露,民间借贷和互联网叠加的风险不断显现。股票市场、债券市场、外汇市场等各个市场之间的相互的联动和传染的状况在上升,这些都表明现行的监管框架存在着不适应当前金融业发展的体制性矛盾。
中国金融监管体制改革风声已久,雨却未下,金融工作会议一再推迟。分析人士普遍认为,推动此项改革难度过大,受到较多阻力。
此前据《中国经济周刊》引述市场人士分析,改革之所以受到较大阻力主要是由于触及不少部门利益。金融监管体制改革的方向,必定是由分业监管模式向混业监管模式转变,由此可能导致一行三会的部级官位大幅度减少,最起码也得减少三分之二以上,相关的部级官员面临着“下野”或再安排的境况。
其次是少了权力。未来的金融监管体制改革,必定是由好产品型监管向信息开放型监管转变,将大大减少审批式的市场准入,以增强市场透明度和加大市场监管力度并举。当审批减少之后,相关部门的权力也将被大大削弱,形成轻审批重监管的格局。但这是习惯于手握重权,靠审批来行使权力的部门不愿意接受的改革,由此成为金融监管体制改革的阻力。
再就是少了岗位。一行三会,各自为政,各成体系,五脏俱全,对其进行改革整合,必然要革除目前存在金融监管机构过于重叠的状况,四套人马变成一套人马,职能岗位将大幅减少,从业人员面临着被重新安置的境况。因此,金融监管体制改革对一行三会所有从业人员都是一个不小的考验,产生一些抵触情绪也难以避免。
此外,此前市场传出多套改革方案,具体采用哪种需慎重选择。央行副行长易纲对此表示,这其中一要考虑新体制应对经济危机、金融危机是否坚强有力,能否协调做出决定;二要考虑成本问题、激励机制和信心,权责要一致。银证保体制如何能和世界融合,竞争力和安全性等都需要讨论。
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