两岸关系不顺 台湾国际空间难有作为

台湾能否出席今年9月底10月初在加拿大举行的三年一度的国际民航组织（ICAO）大会，成为蔡政府关切、忧虑的问题，许多人进而热议台湾的国际活动空间问题。

台湾能否出席今年9月的国际民航大会备受两岸各界关注(图源：网络)

香港中评社刊文指出，其实这个问题源于民进党政府执政后两岸关系的困境，而两岸关系的困境又源于蔡政府不明确承认两岸同属一中而缺乏共同的政治基础，以致两岸原有的沟通协商机制停摆，两岸关系总体上呈现停滞、僵持甚至冷对抗的局面。

台湾新政府一再重申希望维持两岸关系现状，但实际上，这个现状已被自己打破：冷处理两岸关系，积极谋求提升台美、台日关系，希望改变两岸关系高于对外关系、大陆政策位于高于“外交”政策的现状。

中评社认为，台湾新政府政策顺序颠倒，没有处理好两岸关系，再重视对外关系，再提升台美、台日关系，台湾国际空间的困局也难有大的作为，因为两岸关系的位阶高于对外关系，台美关系、台日关系也要服从于中美关系、中日关系，而不可能反过来。

其实早在两岸几乎还处于隔绝状态的1992年，台湾时任“外交部长”的钱复在国民党大陆政策指导小组会议上就说，两岸关系高于“外交”关系，或大陆政策位阶高于“外交”政策；台湾要想改善对外关系，前提是两岸关系要改善；两岸政策走错了，就会造成生灵涂炭；而“外交”政策做错了，没有这么严重的后果，做好了，也差不多。