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保监会三招治干部利用审批权力寻租:建立处罚裁量基准制度

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继2016年2月中央巡视组完成对保监会及下属部门关于八项规定的巡视检查,暴露出一批存在监管内部的违规行径,监管权力行使不规范、以权谋私、违规兼职取酬等问题依然存在。通过减少审批项目、优化审批流程、规范行政处罚裁量工作三步走的方式,保监会根据相关规定清理出在企业兼职(任职)干部20人,同时精简了审批流程、大幅提高行政效率,进一步释放了保险监管活力。

辽宁保监局张某因违规在保险公司兼职取酬等问题,被给予留党察看一年处分,退休待遇由正厅局级领导职务降为副厅局级非领导职务;被责令限期将违规兼职取得的薪酬退回保险公司,并退出保险公司“员工持股计划”。

“纪律和规矩的‘高压线’真触碰不得,巡视整改是动真格的。”保监会一名员工谈起听到张某被处分的消息时感慨地说。

2016年2月,中央巡视组在向保监会反馈巡视意见时指出,保险监管权力行使不规范,一些干部存在以权谋私,违规兼职取酬等问题。

对症下药,立行立改。3月,保监会党委下发开展监管权力运行廉政风险排查工作的通知,组织机关纪委、各保监局纪委针对监管权力运行中可能存在的廉政风险进行专项排查,共发现新的廉政风险点102个,涉及行政许可、现场检查和行政处罚等监管权力行使各个方面,制定和完善防控措施138项。

“给我感受最深的是审批环节的整改,拿我这个部门来说吧,行政审批全过程都将在网上在线办理,全程留痕,干部在审批上会更加规矩。”在谈到巡视整改带来变化时,保监会财产保险监管部相关负责人如是说。

行政审批是保险监管中的重要一环,同时也是巡视组指出的监管权力运行问题多发的重点领域。如何防止领导干部利用行政审批权力寻租?保监会在巡视整改中给出了三个法子。

减少审批项目以压缩以权谋私空间,取消19项行政审批事项,将5项工商登记前置审批改为后置审批,仅保留2项为前置审批。规范审批行为以强化权力运行监管,规范行政审批受理窗口,启动网上行政审批综合管理系统建设,编制申请人满意度评价表,研究建立外部监督与内部考核问责机制。

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