党委书记,是指在社会主义国家中,作为执政党的共产主义政党在中央或地方各级委员会或基层委员会中的负责人,及常务委员会的主持者。党委书记除了在政府机构设立以外,在学校丶企业丶军队内部都有设立。

中国共产党党旗
我们来探讨中国有多少个党委书记。只计算正书记,副书记暂不计算在内。中国国家权力机构共分中央、省、市、县、乡和村(城市里相对应的是社区居委会)六级。前面说过,任何一级权力机构都是党政两套班子匹配,因而六级权力机构也就意味着党委书记也分六个层级。根据二〇〇三年底的中国行政区划统计,全国共有省级行政区三十四个,市级行政区三百三十三个,县级行政区两千八百六十一个,乡级行政区四万四千〇六十七个,村委会六十六点三万个,城市社区居委会七点七万个。这即是说,全国有省委书记三十四个,市委书记三百三十三个,县委书记两千八百六十一个,乡党委书记四万四千〇六十七个,村委书记(村支书)六十六点三万个,城市社区居委会书记七点七万个。这一组数字加在一起,一共是七十八万七千二百九十五个。需要说明的是,香港和澳门共“用”一个港澳办,等于是这两个省级行政区只有一个省级党委书记,所以要从全国七十八万七千二百九十五个书记里减去一个。还有一个最大的党委书记没有计算在内,就是中共中央总书记,所以还要再加上一个。减一个,加一个,全国政治权力机构中书记总数仍然是七十八万七千二百九十五个。
全国十三亿人,只有约七十九万个书记,平均一千六百多人里面有一个书记,看起来密度并不大嘛。大错特错!与美国、欧洲比,一千六比一已经是密不透风了。实际更要命,因为这近七十九万个书记只是浮在政权机构表面的书记数,还有比这个数目大得多的书记们隐藏在这个庞大系统的稠密褶皱里。除此之外,还有更大数量的书记群体,即企业里的党委书记和事业单位里的党委书记人数,尚未被考虑进去。
让我们先来落实藏掖在各级国家权力机构中的书记数目。先从中央党政系统计算起。中央党政机构分中共中央和国务院两套班子,中共中央下设二十一个、国务院下设五十二个部级或副部级机构,加在一起是七十三个。这七十三个部级或副部级机构就有七十三个同级别的党委书记。此外,全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联和全国总工会,这七个机构,各有其党组书记,共七个书记。与上述七十三个书记加在一起,一共是八十个党组书记。这七个机构,每一个机构的建制规模(不是指行政级别)都相当于一个部。这即是说,在首都北京,部级规模的政府机构共有八十个。每个部级规模的政府机构下面,各有从几个到几十个不等的局级机构。比如统战部下设九个局级机构,中国人民银行下设十八个局级机构,农业部是二十个,教育部十九个,卫生部十五个,劳动和社会保障部十五个,司法部十六个。外交部复杂一些,北京本部下设二十八个下属机构,另有二百多个驻外使领馆,还有十个驻外社团,加在一起总共约有二百五十个下属机构。平均按每部下设二十个局级机构计算,八十个部共有一千六百个局级机构。有一个局就有一个局级党委书记,于是中央八十个部级机关里也就有了一千六百个局级书记。局下面设处,一千六百个局,平均每个局设八个处,就共有一万两千八百个处级书记。至于有些大处下可能还设科,这里就忽略不计了。八十个部级书记,加上一千六百个局级书记,加上一万二千八百个处级书记,一共是一万四千四百八十个书记。这即是说,仅首都北京中央机关里就有一万四千四百八十个党委书记。
再看省级机关里藏掖的书记数。各省委和省政府,下设厅级机关。每省按六十个厅级机关(包括两院、人大、政协、共青团、妇联和工会)计算,全国三十三个省(香港、澳门合成一个计算),共有厅级机构一千九百八十个,厅级党委书记数量与之相等。厅下设处,一个厅按十五个处计算,全国省级机关共有处级书记两万九千七百个。有些大处下面设科,这里不予计算。厅级书记和处级书记加在一起是三万一千六百八十个。这样算来,全国省级机关里藏掖的书记数是三万一千六百八十个。
再计算市级机关里的书记数。一个地区按七十个下属机关(包括两院、人大、政协、共青团、妇联和工会)计算,三百三十三个地区共有两万三千三百一十个处级书记。处下设科,平均一个处下设五个科,全国地区机关的科级书记是十一万六千五百五十个。这样一来,全国各市级机关的处级和科级书记加在一起,总数是十三万九千八百六十个。再看县级。全国两千八百六十一个县,每县按三十五个科(包括两院、人大、政协、共青团、妇联和工会)计算,全国就有十万零一百三十五科级书记。有些科下设股,就有股级书记,这里不予统计。
上述大行政这一块,全国共有党委书记一百〇七万三千四百四十个。
再探讨企业里的书记数。国有企业和集体企业里都有党组织建制,依据二〇〇三年的资料,全国国有企业有十五万家,那就是十五万个书记。按每家国有企业下设二十个分支机构计算,十五万家国有企业里分支机构的书记数就是三百万。合计国有企业书记总数是三百一十五万。全国城镇集体企业是六百万家,就是六百万个书记。有些大的城镇企业下面分支机构的书记数不计。九十年代中后期,私营企业里也开始建立党组织。二〇〇五年五月号《前哨》转载《南方周末》的文章《大量二线干部出任私企党委书记》,说根据浙江省委组织部提供的材料,到二〇〇三年底,浙江省百分之九点一的私营企业建立了党组织。另据《中华工商时报》发表的《二〇〇五年中国私营企业调查报告》,到二〇〇四年底,中国共有私营企业三百四十四万家。目前笔者尚无私企建立党组织比例的最新数据,如果按百分之十五计算,三百四十四万家私营企业里应有党委书记约五十二万个。这样,全国国有企业、集体企业和私营企业里共有党委书记九百六十七万个。
再核计事业单位。全国事业单位一百三十万个,这就有了一百三十万个党委书记。请注意,许多事业单位里并不是只有一个书记,而是有很多个书记。一所大学只是一个事业单位,可是里面的书记职务就是几十个,或上百个。比如清华大学里的二级机构有一百余个,河南大学有六十二个,书记数目与此数字相当。中国共有普通高校一千五百五十二个,每个高校按五十个二级机构计算,全国普通高校里二级党委书记就有七万七千六百个。再如中国社会科学院,只是一个事业单位,但是下面有八职能部门,有三十四个研究所,这样起码有四十二个二级书记。事业单位里究竟有多少书记,我们很难统计。有一个数字可以参照:全国一百三十万个事业单位里,从业人员三千万,是公务员数量的五倍。前面已经计算,全国国家权力机构中共有一百多万个书记,按同比例稍低推测,全国事业单位里的书记总数应该在四百万上下。
全国行政、企业和事业单位里党委书记加在一起,总数是一千六百三十万,占国民总数的百分之一点二五。这还只是正书记的数量。如果按一正二副计算,全国共有正副书记四千八百九十万,占国民总数的百分之三点七六。退休而仍在世的正副书记又有多少?另据二〇〇五年五月号香港《前哨》月刊,中国江苏北部某镇,有正副镇长和书记五十多人。按镇长、书记各一半计算,这个镇就有二十五个以上的正副书记。这个例子有些极端,可是由此一斑可以窥见中国党委书记的数量之多。
上述数字只是“纸上”计算。真正有多少党委书记,可能中组部有准确数据。
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