自中国旅游协会休闲度假分会秘书长魏小安提出“将海南省更名为南海省”的建议后，连日来引发广泛讨论。
8月28日，署名“杨磊”的作者在知名微信公号“法律读库”上发表文章《建议海南省更名“南海省”，以启蒙海权意识》，分条解析了海南省更名为南海省的诸多好处。
他认为：“通过海南省的更名，可以明确‘南海’在省内的主体地位，旗帜鲜明地建设‘海洋强省’，闯出一条与其他地区不同的发展路径。”
星岛环球网近日曾就“如果海南省更名南海省，您怎么看？”的话题进行了读者投票。高达87%的读者同意更名。 视觉中国 资料
此外，杨磊希望能通过更名增强国人的海权意识，“随着中国对外投资和对外交往的不断增加，中国国家利益正在日益全球化，所以，‘一带一路’倡议，也正是体现了海权和陆权并重的思想，而南海恰好是海上丝绸之路的必经之处。”
他还对更名的步骤提出建议：可以考虑先改特区名，将“海南经济特区”改称“南海经济特区”；如果特区更名以后各方反应良好，再考虑将“海南省”更名为“南海省”。
杨磊的职业身份是中国远洋海运集团有限公司法务与风险管理本部副总经理。
中国远洋海运集团有限公司由中国远洋运输（集团）总公司与中国海运（集团）总公司重组而成，今年2月18日在上海挂牌成立，是中央直接管理的特大型国有企业。据其官网介绍，该公司经营船队综合运力8532万载重吨/1114艘，排名世界第一。
此外，星岛环球网近日曾就“如果海南省更名南海省，您怎么看”的话题进行读者投票，结果显示，高达87%的读者同意更名，理由有二：一，南海省这名字霸气，外延也更宽。海南省本身就是名副其实的“南海省”。目前，海南省的管辖范围主要就是南海海域；二，数千年来中国人的海洋观念一直淡薄，更名南海省，可扬我海权。以“南海省”之名管辖南海海域和南海诸岛，名正言顺，理所当然，鼓舞民心，合乎民意。
如果说魏小安和杨磊代表的是认同更名的一方，那么，不认同更名的意见同样存在。
主要从事海南地方历史文化与南海研究的海南大学研究院张朔人近日即向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，地名变更是重大工程，不是开玩笑，而且劳民伤财；更名未必能起到解决南海争端、提升国人海洋意识的效果。
研究南海区域问题的海南大学政治与公共管理学院副教授周伟亦认为，省级行政区划的更名应是一件非常严肃和审慎的事情，需要综合考虑多种因素，不能只是基于一时的现实需要或单维的议题需要；国民海洋意识的提升是一项长期的系统工程，需要教育体系、科研机构、宣传单位、新闻媒体、政府部门等多个层面的共同努力，通过更名实现国民海洋意识迅速提升的想法并不现实。
什么是海洋意识？
对于国人海洋意识偏薄弱的问题，受访专家、大多网民的意见基本一致。
张朔人认为，除了在沿海地区生活、从事与海洋相关工作的人，其他国人大多没有很强的海洋意识。
魏小安在发表于去年5月的文章《我为什么建议海南省更名南海省》开篇即谈到：“海南有200多万平方公里的海域，分明是中国最大的省，为什么总强调3万多平方公里的海南岛？本质是中国海洋观念淡薄、海权观念淡漠的表现。”
他在接受澎湃新闻采访时说，2001年到西沙群岛考察后，自己的海洋观被颠覆，“我才发现，我原来只知道海，不知道洋。中国人太缺乏海洋的观念。”
在海运企业工作22年、辗转多个岗位的杨磊同样感到，国人海洋意识仍偏薄弱。
那么，什么是海洋意识？
在杨磊看来，海洋更开放、包容、外向，海洋思维是敢于冒险、探索不可知，同时又会非常认真地去做好风险防范措施，“用陆地思维去管理海洋，一定会对海洋形成一种压制。”
“陆地和海洋是完全不同的两种意识。比如说在陆地上，相邻的两块地一定有一个界标的，在陆地上大家非常注重边界意识。但是在海洋上，我们开玩笑讲‘给太平洋装围栏’，这是不可能的事情。所以海洋更多是一种开放、包容、外向的意识，这和陆地是完全不一样的。”杨磊告诉澎湃新闻。
他以海运举例，中国有句古话叫“行船走马三分险”，海运有很多不可知的因素，虽然现在科技已经发达了一些，但还是要面对完全不可知的外部环境，实际上需要很大的冒险精神。
“如果我们用陆地思维来管理，我们一定会说要安全，要一票否决、对安全事故零容忍，这实际上都是陆地思维。从海洋思维来说，安全也好，风险也好，海洋开发是一种既敢于冒险、探索不可知，同时又会非常认真地去做好一些风险防范措施，但是必须承认风险是不可避免的。”杨磊说。
不仅如此，杨磊认为，“海洋意识实际上对产品的性能有一种精益求精的导向。”
他举例，现今一些中国的产品被诟病为“价廉”但“物不美”，在陆地上因为比较方便，哪怕质量差一点也会使用。但是，船如果出海，一航行就是二三十天甚至更久，任何一个装备是不能有任何一点闪失的。
在周伟看来，过去常说的“海南是中国最小的省”，恰恰是主流媒体与话语的惯用表述。“这在某种意义上也说明，长期以来国民海洋意识的不足，首先需要做出反省和调整的是媒体和文宣用语，以及教育、文化、宣传、出版等相关部门。”
支持更名的理由：
符合“海洋强省”战略
魏小安和杨磊都认为，更名有利于提升国人海洋意识，亦符合海南省的“海洋强省”战略。
杨磊告诉澎湃新闻，自己想通过对更名的呼吁来推动更名，再通过更名来达成更重要的目标——唤起海洋意识，提升海洋开发的能力。
“随着中国对外投资和对外交往的不断增加，中国国家利益正在日益全球化，所以，‘一带一路’倡议，也正是体现了海权和陆权并重的思想，而南海恰好是海上丝绸之路的必经之处。”杨磊说。
他希望海南能通过更名旗帜鲜明地建设“海洋强省”，“并不是说完全要以海洋思维来替代陆地思维，低端的需求一直是存在的，但是我们不能只有低端的需求。我觉得在中国所有的区域里面，海南是最适合去做这种尝试的，因为它最靠近海洋、最方便，受陆地传统的影响也是最少的，所以它可以尝试着去做一些探索、走不同的发展道路的。”
魏小安在受访时谈到，海南省更名南海省，第一可以明确海权，“改名字是我们自己的事情，岂容他人置喙。”第二对于海南来说，整个省的概念变了，“原来一说起海南，就说我们是中国最小的省。大陆国土是国土，海洋国土就不是国土吗？你有两百多万平方公里的海洋，你是中国最大的省，这对整个海南是非常有利的。”第三也有利于进一步的开放。
“我们不应用以前处理南海问题的模式，动不动怕国际影响。南海现在就是利益之争，我们不守护自己的国家利益能行吗？”魏小安说。
魏小安的建议得到了一些海南省政协委员的附和。
据中国经济网报道，今年1月，海南省政协委员王文平、李执勇、王文甫向政协海南省六届四次会议提交提案，称海南省更名南海省的建议具有深远的历史意义和现实意义。
三位省政协委员在提案中指出，海南可邀请国家及省各职能部门，开展全面的调研、论证、分析、定位等各项前期工作，着眼国家大局，权衡利弊关系，把握南海发展时机，创造有利条件，以国内国际时机成熟为依归，做好省属更名的各项工作，待条件成熟时，可由我省人大代表和政协委员向中央提出议案、提案，争取早日实现这个美好愿景。
“海南省更名，有利于确立中国南海行政管理权，有利于理顺目前管辖的海南省各市县及南海行政管辖区域，凸显建设海洋大省优势。省的有关职能部门，应尽时代的责任担当，为国家为民族做实事、办好事。有利于争取国家开发南海的优惠政策，为建设南海省强大的海洋经济助力。同时，为国家实施‘南海战略’，以及建设国家政治与国家战略服务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”提案称。
杨磊在《建议海南省更名“南海省”，以启蒙海权意识》一文最后对更名的步骤提出建议：可以考虑先改特区名，将“海南经济特区”改称“南海经济特区”；如果特区更名以后各方反应良好，再考虑将“海南省”更名为“南海省”；至于“海南岛”的称谓，则可以基于尊重历史习惯和保留原有称谓，作为地理称谓予以保留，不做变更。
反对者：提升海洋意识是系统工程，更名需谨慎
魏小安的文章发表后，在网上既有支持，也有反对之声。有网友认可更名是彰显南海主权之举，也有人评价更名纯属多事，强国并非靠更名来实现。
两位海南大学的学者也向澎湃新闻表达了更名一事需要更加谨慎的态度。
张朔人告诉澎湃新闻，“海南”早在隋朝就已得名，在《隋书·谯国夫人传》中提到：“海南、儋耳归附者千余洞”，这是历史上第一次出现海南这个词。
他认为，地名变更是重大工程，不是开玩笑，而且劳民伤财；更名未必能起到解决南海争端、提升国人海洋意识的效果，“如果经济发展不起来、军事力量守不住，改成什么都没用。”
周伟认为，省级行政区划的更名应是一件非常严肃和审慎的事情，需要综合考虑多种因素，不能只是基于一时的现实需要或单维的议题需要。在更名这个问题上，有不同意见首先并不是担心怕有什么国际影响，事实上恰如魏小安先生所说，“改名字是我们自己的事情，岂容他人置喙。”其次，1988年海南建省办特区之初，全国人大就明确授权海南管辖西沙、中沙与南沙群岛及其附近海域，这是国家层面的法律确认。
他表示，长期以来国民海洋意识的不足，首先需要做出反省和调整的是媒体和文宣用语，以及教育、文化、宣传、出版等相关部门，而不是通过较低层面的更名来反向确认；再者，如果要更名，我们需要回答如下问题：更名的目的是什么，主要为了解决哪些问题？更名后是否就能够解决相应问题？
“以维护南海主权来说，中国对南海的主权是在长期的历史进程中形成，并为历代中国政府所坚持，具有充分的历史和法理依据。将‘海南省’更名为‘南海省’，看似彰显和强化了中国对南海的主权主张，但实则多此一举和画蛇添足。越南和菲律宾为了掩盖其侵占中国南海主权的行为，将南海篡改为‘东海’和‘西菲律宾海’，恰恰是一种掩耳盗铃、欲盖弥彰的行为，而且也根本没有得到国际社会的认可。另一方面，如果说更名是为了增加国民的海洋意识、海权意识，那舟山是不是也可以考虑改成东海市，或者干脆将台湾改成东海省呢？显然，这种论证逻辑是值得商榷的。”周伟说。
“提升国民海洋意识有多种多样的途径，采取更名的方式听起来比较提神醒脑，作为一种公共讨论也未尝不可，但如果要进入到政治决策层面，恐怕还需要更多科学严谨的思考与论证。”周伟认为，“事实上，国人海洋思维的形成以及‘海洋强国’战略的实施，需要的是大量扎扎实实的工作和持之以恒的稳步推进，要求迅速改变长期滞后局面的心情可以理解，但正如西谚所云，罗马不是一天建成的。”
支持更名的杨磊亦认同，改一个行政区划的名字会很复杂、有很多的争议。
“目前来看，中国网民心态都比较着急，都急于见到结果。但很多事情是需要积累共识，找到更多共同利益之后才好商量。现在大家的共识是很薄弱的、分歧是很大的，在这样的情况下，任何一方过于强硬的主张，都会刺激对方。”杨磊说。
如何提升国人的海洋意识？
周伟强调，提升国民海洋意识是一项长期的系统工程：第一，学校从基础教育到高等教育要加强对青少年学生海洋观的教育；第一，新闻媒体和文教部门要加强对公民海洋意识的宣传普及；第三，从国家政策层面，应加大对海洋问题的研究和海洋科研的投入，研究者、科技工作者也不能只停留在书斋或实验室做研究，也要面向国民普及海洋常识等。
历史上看，“中国作为一个陆海兼备的国家，其文明形态大体呈现‘一体两翼’的格局，即以农耕文明为主干与核心，同时兼具游牧文明和海洋文明。以海洋文明为例，在唐宋时期，中国的航海技术和海上贸易就曾经十分发达兴盛，明初的郑和下西洋更是创下了航海史上的壮举。自明清以降，由于内外多种因素的影响，中国海洋文明开始衰落。进入21世纪后，中国人的海洋思维迅速勃兴。然而，我们毕竟有太多的历史旧账需要弥补，提升国人的海洋观和海洋意识，需要大量基础性的工作，同时持之以恒地扎实推进，不能指望一蹴而就或者一劳永逸的解决，否则，那一定是虚幻的、昙花一现的。”周伟说。
“不过必须要指出的是，魏小安先生对南海问题的热忱关注令人感佩，当他提出‘更名’这一议题并引发公众讨论后，客观上就起到了普及海洋知识、提升海洋意识的目的，我想这也是魏小安先生的初衷之一。”周伟说。
在周伟看来，“在推进南海整体性开发的进程中，海南省是首当其冲且不可或缺的重要主体。但客观地讲，海南并不是唯一的主体，很多工作需要国家层面的宏观统筹与整体考量，以及多部门、多系统、多条块的联动与协作等。”
他告诉澎湃新闻，海南的海洋开发工作主要聚焦以下方面：海洋渔业、海洋旅游、海洋油气以及海洋交通运输业等。此外，随着我国南海岛礁建设的顺利推进，接下来海南还应在国家统筹下重点加强环南海区域的国际公共产品与服务的提供，包括海上联合搜救、物资保障与补给、航道与海域安全、气象预警与导航服务、灾害监测与防灾减灾、生态保护与养育、海洋科考与调查等等。“海南作为我国管辖海域面积最大的省份，未来在这些方面都是大有可为的。目前，海南省已经为此进行了大量的探索、付出和努力。”
张朔人表示，海南省对于建设“海洋强省”的工作投入力度是比较大的，“现在海南岛陆陆续续各个港口的功能分配已经非常明晰化”，比如三亚的崖州中心渔港，实际上就是作为南海渔场作业船舶停泊、避风、卸渔、补给最便捷的基地。
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