上海国际问题研究院副院长严安林称，蔡英文上台后，蔡当局在南海政策上可能采取迎合与符合美国亚太战略与政策的做法，主要是由亚太海洋形势趋紧、美日对民进党压力及民进党自身内外政策所决定的。
上海国际问题研究院副院长严安林在日前举行的第三届“澳门与海上丝绸之路论坛”发言中表示，民进党的对外政策将是“靠美”、“联日”、“南向”、“西守”，事实上采取“亲美”路线，而不会是马英九当局所实施的“亲美”与“和陆”的平衡策略，也不是“政治安全靠美国、经济发展靠大陆”的“政经分离”策略。他分析，这是因为民进党认为过去马英九的两岸政策是“倾中”，不仅让台湾经济丧失自主性，而且产生“政治倾中”的危险，因此必须要给予制止。
陆学者称，民进党上台后，在南海政策的调整中面临两难（图源：中央社）
同时，民进党内部的主流意见认为未来若干年内，中国大陆与美国之间战略层面冲突的持续上升将是“新常态”，加上美国与日本的“战略抗中”已经成型，这不仅表现在东海与南海争议，而且会贯穿于中国大陆推动的“一带一路”战略之中。民进党认为只有坚定地站美日一边，才能获得自身的“安全”。
严安林认为，美、日也在南海问题上给民进党当局不小的压力。马英九当政期间，美方就要求台方说清南海U型线的法理依据。蔡英文上台后，美方在南海问题上对台湾当局的压力依然存在，特别是在南海纷争不断上升的情况下，来自华盛顿的压力也是“亲美”的蔡英文当局不得不认真考虑的。
但民进党上台后在南海政策的调整中也会面临两难，一方面美国要其放弃南海多数岛礁及历史水域的主权主张。另一方面基于现实利益，民进党也不敢违背台湾主流民意而放弃东沙岛和太平岛。因此，民进党可能会在主张拥有太平岛主权的基础上明确表达与美国或其他国家进行合作的政策。如果这样，不仅两岸海洋冲突将有可能爆发乃至升级，也必然对两岸关系产生“蝴蝶效应”的影响。
严安林分析，另外还有民进党基于“台独”与“抗中”政策的需要。在“台独”依然是民进党内部“神主牌”、排斥两岸走向统一依然是民进党内部主流政治倾向的双重因素影响下，中国大陆及其发展、政策依然被民进党当局视为“威胁”，从而中国大陆任何捍卫国家主权与海洋权益的政策、主张与行为都将被民进党视为不能与其一样的“异类”，在南海政策立场上，民进党内部不少人都有主张调整马英九当局原先政策立场的意见，即民进党的南海政策立场，既不能与马英九当局的政策立场一样，更不能与中国大陆的政策主张相类似，以免给外界造成“两岸联手”的感觉。
虽然蔡英文核心幕僚吴钊燮曾表示对U形线的表态在民进党内部尚无定论，但民进党内不少人认为，所有主权主张要立基于国际海洋法，民进党没有反对和放弃历史性权利的主张，但如今更重要的是立基于国际海洋法的规范。由此可见，民进党长期的意识形态与民进党内部的极端“台独”势力的牵制，将是蔡英文当局在南海政策上采取不同于马英九当局、也不同于中国大陆南海政策主张的重要影响因素。
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