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“最后改革时间表”敲定 公路收费陷阱难平

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在中国,“所有的道路都通向收费站”,这是个不得不承认的事实。

近期,北京要求国家发展改革委员会抓紧修订《收费公路管理条例》,调整完善收费公路政策,科学合理确定车辆通行费标准,并要求“交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责,2017年底前完成”。被陆媒称之为“有了最后的时间表”。

虽然还有一年时间,收费公路改革中对于“统一收费、统一还款”等修订内容争议颇多。

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中国交通部称本国高速公路收支缺口巨大(图源:新华社)

财新网近日援引中国大陆学者的观点称,当前收费公路改革面临的一个重要问题是缺乏公信力,而缺乏公信力的重要表现之一就是公路欠费越来越多,甚至很多事项最后都成了一笔“糊涂账”。

东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松称,中国收费公路改革要首先塑造公信力,要注意改革的时序。以信息公开促进公信力提升,是当前关键,应该有针对性和有秩序的调整改革策略。

在中国10余万公里的高速公路上,90%的都要收费,中国收费公路的总里程更是占到了世界收费公路总里程的一半。因此,很多人都把高速公路称为“印钞机”,正所谓“车轮一响,黄金万两”。

但是,中国官方披露的数据确实另一番景象——中国的收费公路总体上处于收不抵支的状态。中国交通运输部近日公布的《2015年全国收费公路统计公报》显示,2015年全国收费公路通行费收支缺口为3187.3亿元,与2014年相比扩大了1616.2亿元,增幅102.9%。同时,债务规模也在扩大,与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。

巨额亏损让很多人都感到惊讶,每年五千多亿元的支出花到了什么地方?更让人难以接受的是,在“贷款修路,收费还贷”的模式下,不仅巨额亏损会继续存在,收费站也将会一直存在下去。

陆媒评论,一边是收费公路亏损和债务规模不断扩大,一边是企业对于降低物流成本的渴求,还有民众对于“钱去哪了”的疑惑和不解,多重压力和诉求下,未来收费公路改革将走向何方?不少人认为,应该取消收费政策,这又是否可行?

很多人认为,高速公路收费不就是为了还贷款,贷款还完了,也就停止收费了。但问题并不那么简单。

最具代表性的是北京首都机场高速。该公路当初立项时定为“政府收费还贷公路”,其特征是不以营利为目的,贷款全部还清后就应停止收费。但建成收费三年多后,该公路的性质“自觉”转为“经营性公路”,并重新核定了30年的收费权。实现了由“政府还贷路”到“经营性公路”的转变,得以继续收费。

对中国的车主们而言,这就意味着,只要路网在不断完善,地方有修不完的路,也就意味着或许没有停止收费的一天,收费还贷会变成一个无限循环的“陷阱”。

受高通行费的影响,中国成为了全球物流成本最高的国家之一。据统计,在中国,全社会物流总成本占GDP比重的21.3%左右,而发达国家则是10%左右。

近几年,大陆媒体曝出公路收费员不仅有高福利,而且人浮于事、严重超编。高速公路收费资金更被挪用于建楼堂馆所、投资股票等。有美国媒体援引大陆网民提供的数据称,中国大陆高速公路从修建开始就是一个黑洞,权贵们从每公里就攫取了3200万元以上,而这样的高速公路共有16万公里,仅此一项就掠夺5120亿元以上。

各方消息显示,在中国取消收费公路政策的可能性并不大。中国交通运输部公路局副局长孙永红日前对媒体称,中国公路交通能够取得如此举世瞩目的成就,收费公路政策功不可没。

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