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打破传统放开价格 中共将取消食盐专营

小小的盐看上去平淡无奇,但在古代却曾是决定国家的生死和富强的关键。盐对农业社会的价值并不亚于石油对工业社会的价值。现中共将取消食盐专营,前所未有的放开食盐价格。

北京时间10月9日,中国家发展改革委发布关于放开食盐价格有关事项的通知。

通知称,自2017年1月1日起,放开食盐出厂、批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。各地要抓紧开展相关工作,确保食盐零售价格如期放开。

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中国将放开食盐价格,取消食盐专营(图源:VCG)

有关部门正加紧研究制定盐业体制改革方案,总方向是政企分开,从2016年起取消食盐专营。这是首次由政府部门对食盐专营取消信息加以确认。国家工信部称,盐业体制改革后,涉盐企业将实现真正的自主经营和公平竞争。

有分析称,取消食盐专营不出意外地又是一例市场化等于涨价化。同时,假盐风险只会更高。

纵观历史发现,中国是实施盐业专卖最著名的国家之一。在古代中国,盐业专卖又称禁榷。自汉武帝起,各朝都对盐业实行不同程度的专卖(其他被专卖的商品还可能包括铁、酒、茶叶、矿产品等)。这样合法贩卖的盐叫官盐,非法贩卖的叫私盐。

周朝就有对盐征消费税的记载。公元前685年,管仲将盐铁从私有转变为国有,实行盐铁专卖制度,开辟了税收之外的另一个庞大财政来源。从秦朝到汉朝初期,政府和私人都可以制造贩卖食盐。

在西汉汉武帝时期,由于和匈奴的长期战争,政府财政紧张;而很多民间商人因炼铁、制盐等而致富。为了创收,并打击吴王刘濞等由制盐发家进一步谋取政治势力的诸王,汉武帝规定必须使用官家器皿、由官方制造运输和销售食盐;对于“敢私铸铁器煮盐者”处以“釱左趾,没入其器物”的惩罚。但由于实践上导致社会矛盾太大,“专卖还未占绝对优势”,汉昭帝时期,政府专门就盐、酒、铁专营的问题展开辩论,其内容由桓宽编著成《盐铁论》。辩论结论是废除铁酒专营,保留盐业。到了汉光武帝时期,食盐由专卖改为征税。

其后到唐朝中期,对食盐的管理都比较松弛,“亭户冒法,私鬻不绝”。贩私者往往“多结群党,并持兵杖劫盗及贩卖私盐”。到了乾元元年(公元758年),又改为全部官营。宝应元年(761年),盐铁使刘晏改为民间制造,官府统购,批发专卖。这次改革增加了政府税收收入。例如778年,盐业收入占政府总收入的一半之多,史称大历末,“天下之赋,盐利居半”。

从宋朝以后,政府和盐业商人处于半合作、半竞争的状态。一般盐商们得利于政府垄断地位,获利比其他商人要容易。同时尽管有严酷的刑法惩罚,民间私盐贩卖“虽严禁所不能止”。代州宝兴军民户“私市契丹骨堆渡及桃山盐”,浙江温州常有“私盐百余舰往来江中,杀掠商贾”。明朝洪武时期,帝国设立九边进行北方防御。由于九边后勤补给困难重重,为了减少这种负担,洪武帝与山西商人达成了一个协议,山西商人向大同、居庸关等几大边关要塞输送粮食,以换取山西商人获得了合法贩卖“官盐”的资格。以后山西商人不仅获得了河东盐池的盐引,也获得了两淮的盐引。明代私盐运作,仍屡禁不绝,成化年间,“起自苏扬,上至九江、湖广发卖,沿途但遇往来官民客商等船,辄肆劫掠”,到了明朝末年,更是“盐徒充斥,无处不闻”。

清代食盐贩私,“危害之烈,第积历代盐弊渊薮”。

而如今,放开食盐价格,取消食盐专营,对此很多网友表示,“我想先囤点盐”!

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