“根据最高人民法院第二巡回法庭的有关规定，为了彰显司法程序公正，依法履行法定职责，保障当事人充分行使诉讼权利，本合议庭特向各方当事人释明以下事项。”
2016年国庆节后的首个周一，位于辽宁沈阳浑河南岸的最高人民法院第二巡回法庭内国徽高悬，秩序井然，一起房屋纠纷案件正在审理之中。坐在审判席正中担任主审法官的是最高人民法院第二巡回法庭的副庭长郑学林，曾担任最高人民法院立案庭副庭长、立案二庭庭长的他是一位审判业务专家，如今，作为第二巡回法庭的副庭长亲临审判一线办案已是家常便饭。
时间倒回到21个月前，2015年1月31日，第二巡回法庭在沈阳正式举行揭牌仪式，从最高人民法院本部选派的全体法官庄严宣誓。作为最高人民法院的常设审判机构，第二巡回法庭的巡回区包括了辽宁、吉林、黑龙江三省，截至2016年9月30日，全庭已登记立案并组成合议庭审理案件1783件。
“家门口的最高法院”
第二巡回法庭的成立，对于东北三省的广大群众来说是一项重大利好，以前许多需要到最高人民法院北京本部审理的案件现在可以直接在沈阳审理，当事人可以少跑数百公里路，减少了百姓打官司的成本。
此外，第二巡回法庭还积极探索巡回审判模式，结合巡回区内案件数量和地域分布等特点确定了哈尔滨、长春、大连、锦州等11个中级人民法院作为第二巡回法庭的巡回点。截至2016年9月30日，法庭开展巡回审判394次，第二巡回法庭副庭长虞政平表示，这些举措为“最高司法亲近百姓，让老百姓充分感受到‘家门口的最高法院’的便捷和温度提供了切实感受。”
司法改革的“试验田”
作为司法改革的“排头兵”，第二巡回法庭还担负着“试验田”的作用，据第二巡回法庭庭长胡云腾介绍，目前，二巡实行的审判权运行机制改革举措包括主审法官和合议庭办案责任制、随机组成合议庭、随机分案、庭领导带头办案、庭长和副庭长不签发自己未参与审判案件等，他表示，这些举措消除了审判权运行中的行政化和人为操控问题，使审判权的运行更加符合司法规律。
其中，庭领导带头办案制度的目的是为了落实资深法官必须立足审判一线办案的要求。截止2016年9月30日，庭长、副庭长作为承办人审理案件253件，占到了全庭收案数的14.19%，参与合议庭审理案件更是达到了402件，占全庭收案数的近1/4。胡云腾庭长介绍说，他自己独立承办的案件有5件，由法官助理协助承办的有89件，共参加合议庭担任审判长审理案件178件。“庭领导带头办案，把最优秀的审判资源配置到了审判第一线，对于提高审判质量和效率的意义不容小觑。”
按照十八届四中全会精神和最高法院的有关规定，审理跨行政区域重大行政和民商事案件是巡回法庭的重要职责。目前第二巡回法庭共受理跨省行政和民商事案件249件，占全庭受理的行政和民商事案件的17.82%。虞政平认为，第二巡回法庭的设立使得跨省案件地方保护的色彩大大减少，司法的统一性获得更有力的保障。“巡回法庭高度重视跨省、跨行政区域的案件的审理，使得巡回区法院案件法律适用的统一性、案件的公正性都大大的提升了，证明了重心下移的巡回法庭的设立的确可以有效破解长期以来地方保护的难题。”
“我们跟群众讲法，群众就会服从法律”
化解信访矛盾也是第二巡回法庭成立的初衷之一，胡云腾曾在《求是》杂志撰文提到，沈阳位于东北老工业基地，在经济结构转型升级的背景下矛盾纠纷多，申诉上访多，在此设立巡回法庭，有利于为振兴东北老工业基地提供更好的司法服务。
为了更好的处理涉诉信访问题，第二巡回法庭设立了诉讼服务中心，总面积1500平方米的诉讼服务中心包括诉讼服务大厅、辽吉黑三省分流区、接谈区等三个区域。封面新闻记者在服务中心现场看到，多位法庭工作人员分成几组正在接待来访群众，接访区内的接访室均为单间，每间接访室的墙壁上均贴有“务必耐心细致，坚持最后一问”的标语，分外醒目。
出任第二巡回法庭庭长一年多后，胡云腾坦言“很有成就感的几件事之一”就是涉诉信访得到了“根本好转”。工作人员回忆，“二巡”成立后的第一个工作日当天就有一千多人来访，当时法庭外排起了长长的队伍，包括庭领导在内的全部法官都到一线接谈访民。经过一年多的努力，访民人数不断下降，从每日上千人降低到四五百人，再到现在的不到百人。更令胡云腾欣慰的是，从信访案件的具体情况来看， “陈年老访多数都解决了，那些上访群众已服判息诉了。”
去年，第二巡回法庭要求东北三省每年挑出100件最难办理的信访案件交给“二巡”办理。“今年我们又要求他们每个省报100件给我们，现在他们都难以报满100件了。”胡云腾总结到，“我们感到群众是讲法的，只要我们跟群众讲法，群众就会服从法律，尊重司法权威。”
“第二巡回法庭是个讲理的场所，是个干净的地方。”胡云腾曾经这样说过，如今，他和他的同事们——一群司法改革“试验田”里的“园丁”们依旧在耕耘，努力守护司法公平这一方净土。
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