从马英九执政时留下来的国安局长杨国强，19日向蔡英文请辞，其实是台湾的“国安圈子”里意料中事，只是时机早晚问题。据国安体系人士透露，更换国安局长的时机，是因为原任局长杨国强在马英九卸任时，当时蔡政府没放他走理由是：靠他巩固交接后的维安，但是杨这一留任，却冻结了国安局将领们的升迁管道，造成内部士气低落，“不动不行”。
只不过彭胜竹的出线，接掌这个位于阳明山上、素有“龙潭虎穴”之称的国家安全局，倒是令人好奇这个决策过程。
先前曾有传言，指国安局将会由前国安局副局长王西田接任的机率很高。王西田是台湾省彰化县人，军情局干训班出身，是少数杰出的台籍情治体系资深官员。王西田早年在军情局工作，先后担任大陆情报与国际情报两处处长，专司对中国大陆情搜，之后转往国安局服务，曾出任国安局驻美特派员，因表现优越升任国安局主任秘书。
彭胜竹在陈水扁任内升任空军司令及军情局长，也与邱义仁互动良好，为此次接掌国安局奠定基础。（图源：中央社）
2004年陈水扁总统第二任、在蔡朝明担任局长时，王西田转任国家安全会议，接任副秘书长，负责情报工作的幕僚作业，当时主要分工在对中国大陆情势的分析研判，而当时的国安会秘书长就是邱义仁。
王西田在国安会任职期间，与邱义仁、柯承亨建立良好互动，当年在国家安全与中国大陆政情方面，对国安会相关的情报判读、政策建议，提供了相当多协助。随后王西田又出任国安局副局长。因为资历完整、能力强，一直被认为极有可能接掌国安局。
相较之下，资深国安体系人员私下指出，基本上彭胜竹是个会听话的将领，但不足以开创。彭胜竹在陈水扁任执政时期，由当时的参谋总长与国防部长李天羽一路提拔，与绿营熟悉，加上担任过陈水扁的侍卫长，并短暂担任过军事情报局局长，业务还算熟悉，但是比不上杨国强对国安情报等相关业务的高度掌握与经验，尤其是杨国强曾任驻美特派员，对于美方高度重视的针对中国大陆情报搜集与交流的工作，现役将领应该无人出其右。但现在杨国强下、彭胜竹上，没人敢说蔡政府有人有十足把握，把这些相关业务、还有国安体系人员摸得透澈。是否因为“神秘微笑"的邱义仁，已经成为“饭厅内阁”的首脑，绿营人士认为他能摸清国安体系运作，但在国安圈子里却认为邱义仁未必全盘清楚掌握国安体系。
邱义仁（左）已成为蔡英文“饭厅内阁”首脑，替蔡英文操办国安体系运作与人事布局。（图源：中央社）
从蔡英文之前对国安体系外围、被视为“二轨”的两个与大陆互动交流相当重要的智库人事布局来看，把前任官员包括独派的前外交部长陈唐山任命为远景基金会董事长，而亚太基金会董事长则是请民进党前主席许信良出任，，但许在大陆近年已少有影响力，甚至甚少与北京高层互动。这两项布局都被认为，官方沟通中断已经不妙了，但“二轨“却也是“砌起墙来”，蔡政府对大陆沟通将更不顺畅，两岸沟通将雪上加霜。这若是邱义仁建议给蔡英文的布局，国安人士不禁要问：“国安局、亚太、远景都撞墙，只剩邱义仁一个人懂？一个人玩吗？”
至于彭胜竹的出线而非先前呼声最高的王西田，有一说是陈水扁时期的前国防部长李天羽推荐，但国安人士透露，事实上所有国安体系人选蔡英文都亲自面谈过，邱义仁的意见一定也是重要因素。
但从经验与复杂程度来分析，彭胜竹接掌国安局这项人士安排，国安人士对此结果认为不乐观，因为彭胜竹在过去每一个岗位上时间短，怕不能清楚掌握。尤其国安局常被称“山上很复杂”，多年前曾爆发的“刘冠军案”，就是国家安全局前上校出纳组长刘冠军利用李登辉担任总统时指示成立的“国安密帐”，利用上司的高度信任，挪用国安密帐，侵占台币1亿9千多万基金公款孳息炒股，16年前事件爆发时，还能从新竹南寮渔港偷渡离境，再用情报工作用假身分护照潜逃至海外无法引渡的国家。国安情治单位，一向就不是一个“好好先生”可以驾驭的体系。从国安局长一职的人事安排，也证明蔡英文对国安问题不够了解，令人担忧。
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