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改革开放后七次六中全会后的背后深意

北京时间10月24日至27日,中共十八届六中全会在北京召开,主题是全面从严治党,将审议《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。那改革开放后,七次六中全会都通过了哪些内容呢?

一般而言,六中全会是每届中央委员会的倒数第二次全会。改革开放以来,已经召开过七次六中全会,会后公布一份全体会议公报。过往七次六中全会的主题大多围绕党建问题,通常还会公布下一次中共党代会时间。

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中共十八届六中全会10月24日至27日召开(图源:VCG)

改革开放以来的历届六中全会会期一般为3-4天,多在9至10月举行。参会人员方面,中央委员和中央候补委员均出席会议,中央纪委委员一般列席会议。其他列席人员则不断变化,在改革开放早期,中央顾问委员会委员列席会议。2011年的十七届六中全会,党的十七大代表中部分基层文化工作者和从事文化研究的专家学者也获邀列席。

此外,过去七次六中全会中,有四次对中共中央委员会成员作出调整,分别是十一届、十二届、十四届、十五届六中全会,通常是递补部分中央委员,并给予部分中央委员会成员开除党籍处分。

此前的2016年9月27日,中共中央政治局召开会议强调,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个文件稿经全会审议通过后,要抓好贯彻落实。“中央政治局的同志要带头深入学习、深刻领会,带头按照文件规定严格要求自己”,“特别是要在坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、保持清正廉洁政治本色、自觉接受党内监督和人民群众监督等方面作出新的努力”。

经过梳理发现,改革开放以来的7次六中全会主题,几乎都是聚焦意识形态问题、文化建设问题和党的建设问题。根据已公布议程,十八届六中全会,同样聚焦“党建”:这次全会,将研究全面从严治党重大问题,制定新形势下党内政治生活若干准则,修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。

中央全会是中国共产党治国理政的一个重要环节。有分析认为,读懂中央全会,是读懂中国共产党,读懂中国故事、中国治理的重要前提。

改革开放以来,中国共产党的民主集中领导体制回归常态,中央全会定期召开,研究党和国家层面的重大问题。

改革开放后七次六中全会基本情况盘点如下:

十一届六中全会

时间:1981年6月27日至29日,共3天

人员:中央委员 195人,候补中央委员114人,列席的53人。

成果:审议通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》

人事调整:全会一致同意华国锋辞去党中央主席和中央军委主席职务的请求。全会通过无记名投票,对中央主要领导成员进行了改选和增选,选举的结果是:

一、胡耀邦为中央委员会主席;

二、赵紫阳为中央委员会副主席;

三、华国锋为中央委员会副主席;

四、邓小平为中央军事委员会主席;

五、中央政治局常务委员会由中央主席和副主席组成,他们是:胡耀邦、叶剑英、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云、华国锋。

六、习仲勋为中央书记处书记。

十二届六中全会

时间:1986年9月28日,共1天

人员:中央委员199人,候补中央委员126人;列席会议的有中央顾问委员会委员161人,中央纪律检查委员会委员122人,有关负责同志25人。

成果:审议通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》

人事调整:递补尹长民为中央委员。

十三届六中全会

时间:1990年3月9日至12日,共4天

人员:中央委员166人,中央候补委员103人。中央顾问委员会委员、中央纪律检查委员会委员、有关方面负责同志列席了全会。

成果:审议通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》

十四届六中全会

时间:1996年10月7日至10日,共4天

人员:中央委员181人,候补中央委员124人。中央纪律检查委员会委员和有关方面的负责同志列席会议。

成果:审议通过《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》

人事调整:决定递补中央候补委员孙文盛为中央委员。

十五届六中全会

时间:2001年9月24日至26日,共3天

人员:中央委员190人,中央候补委员139人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席会议。

成果:审议通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》

人事调整:递补中央候补委员汤洪高为中央委员;审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于石兆彬问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于李嘉廷问题的审查报告》,决定撤销石兆彬、李嘉廷中央委员会候补委员职务,给予其开除党籍处分。

十六届六中全会

时间:2006年10月8日至11日,共4天

人员:中央委员195人,候补中央委员152人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。

成果:审议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

十七届六中全会

时间:2011年10月15日至18日,共4天

人员:中央委员202人,候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层文化工作者和从事文化研究的专家学者也列席了会议。

成果:审议通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》

7次六中全会的主题特征

这7次六中全会,主题多是涉及精神文明、文化建设等意识形态问题,或是党的作风建设等党建问题。

其中,十二届六中全会、十四届六中全会聚焦精神文明建设,十七届六中全会聚集文化建设;十一届六中全会研究党的历史问题,十三届六中全会研究党群关系,十五届六中全会研究党的作风建设;十六届六中全会则涉及社会建设问题。

换言之,7次六中全会,有3次研究意识形态问题、3次研究党的建设问题,1次研究社会建设问题。可见,聚焦意识形态问题、党建问题是改革开以来六中全会的主题特征。

十八届六中全会

十八届三中全会研究全面深化改革,十八届四中全会研究全面依法治国,十八届五中全会研究“十三五”规划建议,也是为全面建成小康社会布局,十八届六中全会研究全面从严治党,恰好构成了“四个全面”战略布局。

全面从严治党方面,十八大以来,党中央先后在党内开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,明确要求落实党风廉政建设主体责任,修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,出台中央“八项规定”和《中国共产党问责条例》,坚持对腐败零容忍,打虎拍蝇,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面。 

非常值得一提的是,十八大以来的整风反腐呈现一个醒目特征,也是一个重要经验。即,坚持上行下效,一层做给一层看,新规要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起,传递示范效应,传递治党决心。

这次六中全会要制定新形势下党内政治生活若干准则,修订《中国共产党党内监督条例(试行) 》,对于全面从严治党制度化、反腐治本,具有重要意义。

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