经过近一年的推动和实践，供给侧改革逐步走入深水区。11月17日，在2017《财经》年会上，联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达指出，当前我国“三去一降一补”是非常艰难的，我们要有一个思想准备，这个任务完成得需要好几年的时间。
许善达指出，我们把供给侧改革作为主线加以推进，并不是需求方面不做工作，而是将工作重点放到供给侧，这是一个很大的转换。相比而言，这个转换执行起来，比执行4万亿投资，提高杠杆率、扩大投资要困难。今年的供给侧改革是非常艰难的，供给侧改革也不是一年就全部完成的。
中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬认为，当我们整个宏观调控和经济改革的侧重点，从需求侧转到供应侧之后，在理论和实践上都意味着一个很大的变化，简单说，意味着从侧重于政府调控转向侧重于市场调控。
谈及供给侧改革中的“去产能”，李扬认为要靠市场机制、靠企业，而不能靠用行政化的手段去调整。
“房地产去库存也存在这样的问题。在去库存的过程中，为什么各地政府迟迟就不肯用提高首付率的市场化手段，而就一定要用行政化的手段去做呢？”李扬说。
他认为，这是一些地方政府和开发商共谋，结果是很多地方政府今年财政任务完成了，半年刚过任务就完成了。
而从去杠杆上来看，许善达认为，去杠杆只是提出一些措施，比如，对于一些僵尸企业的坏账怎么处理，政府不能去买单等，但今年杠杆率还是在提高，去杠杆的目的还没有出现扭转的态势，其中更深一步的逻辑是跟我们的社会保障体系有关。
经济危机以来，各国都把去杠杆作为危机恢复的一个最主要的内容，但迄今为止，几乎一律的都在提高杠杆。美国2007年的杠杆率是229%，到了2015年是250.4%。中国2008年是157%，到2015年跃增为222.8%。
许善达称，中国的杠杆率在全世界是中等，但其中企业和政府的杠杆率非常突出，企业里有65%左右是国企。可以说，中国企业杠杆率高的问题，主要是国企杠杆率高，政府总体来说不算很高，但地方政府的债务问题是个大问题。
许善达表示，要想解决去杠杆、去产能，解决僵尸企业的问题，有一个前置的条件是社保体系能够承接所需要它承担的职工的就业问题。而现在，分省统筹的制度解决不了这个问题。
因此，许善达认为，要想完成这几项任务，最优先的是解决划转国有资本到社保基金去，来降低企业和职工的缴费率，同时又能够实现全国统筹。
“把社保制度改好了，去产能、去杠杆等一些工作的一个很大的制度障碍就可以解决。”许善达说。
在供给侧改革措施中，许善达认为，降成本这一项对很多企业来说还是很有效的。今年我们采取了一些很重要的举措，其中最大的举措是营业税改增值税。今年从决策上说，已经有了6000多亿的降税费的措施出台。
国家发改委规划司司长徐林指出，供给侧结构性改革的核心内容是改革，是以市场为取向的改革，它的结果是供给结构的升级和效率的提高。
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