经过19、20日两天的会议后,在秘鲁首都利马举行的亚太经合组织(APEC)第24次领导人非正式会议正式结束。然而两天以来,整体会议的气氛都充满了忧虑,有如一片黑压压的乌云悬在整个峰会之上。各国领导人发表的联名宣言在彰显了各国政府的决心以外,也恰恰凸显了这个中的问题所在:

如何确保“高质量增长和人类发展”,是这届峰会的主题(图源:中央社)
“我们重申将保持市场开放并反对一切形式的贸易保护主义,同意将不采取新的贸易保护措施的承诺延长到2020年,并取消损害贸易、迟滞全球经济复苏的保护主义和贸易扭曲措施。”“当前全球经济的复杂局面对我们的工作造成了影响”。
“我们重申此前关于货币和汇率政策的承诺,避免采取竞争性贬值措施,反对一切形式的保护主义,不以竞争性目的来盯住汇率。我们重申汇率的过度波动和无序调整会影响经济金融稳定。”
“我们重申将保持市场开放并反对一切形式的贸易保护主义,同意将不采取新的贸易保护措施的承诺延长到2020年,并取消损害贸易、迟滞全球经济复苏的保护主义和贸易扭曲措施。”
如何抵抗蔓延全球的保护主义?如何促进自由贸易从而推动经济增速?这都是刻不容缓的课题。
续扛自由贸易的大旗
在当下世界经济增速疲软的大背景下,虽然有不少国际合作机制,但效率却都相当低下,世界本来就需要更加高效的国际、地区合作机制。作为第一经济体的美国在这当中将发挥必不可缺的作用。然而美国选举的结果,以及准总统特朗普一直以来的言论和政见,却令各国在世界经济原本就增速乏力的基础上,又平添了不少忧虑。
为了给予各国信心,也是为了能够在美国政府换届前做出下一阶段的布棋,奥巴马与安倍在会中为了挽救TPP,仍然做了最后一搏。然而各国对于特朗普执政下美国的积极度都抱持怀疑,一些此前支持TPP的国家,已经选择放弃。越南国会11月17日便已停止推动TPP的批准工作。而在APEC会间,TPP失败的预期将使贸易协定方面出现了真空。
面对这种未来充满不确定性的情况,中国在亚太地区内就自然成了另一个翘楚。马来西亚、新加坡、澳大利亚等国的关注点已经转向了中国所主导的亚太自由贸易区(FTAAP)和东南亚区域全面经济伙伴协定(RCEP)。
马来西亚国际贸易和工业部长穆罕默德(Mustapa Mohamed)15日说,如果确认TPP协定无法落实,马来西亚将寻求推动RCEP谈判。
新加坡《联合早报》14日发表社论称,美国不核准TPP仅代表其自己弃权,亚太区域国家依然会谋求其他形式的合作来促进贸易。
澳大利亚外交部长毕晓普(Julie Bishop)也表示,TPP失败将使贸易协定方面出现真空,其空白或将被中国主导的经济伙伴关系填补。她特别提到RCEP,并称澳大利亚将在任何能够受益的地方寻求达成协议。澳大利亚贸易与投资部部长乔博(Steven Ciobo)6日表示,澳大利亚政府会努力敲定拟议中的RCEP,同时也支持中国提出的FTAAP方案。

中美两国领导人在峰会期间举行双边会谈,习近平表述了进一步夯实两国经贸合作的决心
有你无我的竞争?
相较于匆忙转向的上述三国,今年APEC峰会的主办国秘鲁既已开始与中国就加入RCEP问题进行谈判,又仍对TPP生效抱有期待。秘鲁外贸部长费雷罗斯(Eduardo Ferreyros)表示,希望有朝一日秘鲁能同时加入美国领衔的TPP和中国力推的RCEP两大自由贸易协定。
这种心态也阐述了包括中国在内等亚太地区,乃至国际社会的共同声音。目前的世界依旧充满着各式各样的不确定性,眼下的国际秩序也正经历着巨大的转折,各界对此状况皆充满忧虑。
解决这种现况就有赖仍保持着高经济增速、并且有着巨大发展潜力的中国、印度等国。然而即使有中国、印度、俄罗斯等国在全球经济、安全和治理等方面承担起更多的国际职责,也仍需要各国之间的协作与配合。在这过程中,美国依旧要发挥至关重要的职责。
需要明白的是,中国等崛起中的大国虽然并不认同伴随着美国一极独大的世界格局而出现的霸权主义,和西方发达国家在文化价值方面也存在认知上的分歧,但这却并不意味着中、印等崛起中的大国有意挑战国际秩序的基本规则和原则。
相反,它们希望在这个秩序内获得更多的威信和领导权。中国、印度和巴西都通过在这套以联合国为代表的国际秩序内行事而变得更加繁荣和强大,它们都有着浓厚的兴趣维护现行国际秩序的准则。
因此,一个没有中国的TPP或一个没有美国的RCEP都是不明智的。当今世界需要的是中美等发展中大国与发达大国之间的合作,促进世界走出如今经济增速乏力的困局。而不是一场有你无我的竞争。
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